Решение № 2А-6885/2023 2А-937/2024 2А-937/2024(2А-6885/2023;)~М-5781/2023 М-5781/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-6885/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

административного истца ФИО1 (с использованием системы видеоконференц-связи);

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-4 <адрес> по доверенности ФИО4;

представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН <адрес>, Федеральной службы исполнения наказания России (ФСИН России), Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> по доверенности ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-937/2024 (2а-6885/2023;) по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 <адрес>, ФКУ ИК-29 УФСИН <адрес> о признании нарушении режима содержания и взыскании материальной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным иском, которым просил взыскать компенсацию за нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере 450 000,00 рублей, привлечь должностных лиц ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> и СИЗО-4 ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности.

В обоснование административного иска ФИО1 указано, что в январе 2023 года ФИО1 постановлением ФКУ ИК-2 ФСИН России по <адрес> помещен в ЕПКТ сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания на условиях ЕПКТ. ДД.ММ.ГГГГ постановление Центрального районного суда <адрес> постановлено о переводе на тюремные условия содержания. За период нахождения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 11 дней ФИО1 находился на условиях ЕПКТ 2 месяца 4 дня и 7 суток ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован в СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, в котором находился с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> на условиях ЕПКТ, тем самым нарушались условия режима содержания. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>, откуда этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> для отбытия не отбытой части наказания на условиях ЕПКТ, что указывает на нарушения условий содержания выразившееся в том, то не засчитан срок отбытия наказания на условиях ЕПКТ.

В связи с тем, что ФИО1 заявлены требования о выплате компенсации за ненадлежащие условия содержания, к участию по делу в качестве соответчика привлечено УФСИН России, а также заинтересованное лицо УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, принимавший участие в деле по средствам системы видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, предоставила отзыв.

Представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН <адрес>, Федеральной службы исполнения наказания России (ФСИН России), Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, предоставил отзыв.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено путем направления повестки на электронную почту.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Димитровградского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. №, ст. 70УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по <адрес>.

В соответствии с требованиями пункта «в» и «д» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Постановление врио начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа ИК сроком 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания на условиях ЕПКТ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление Центрального районного суда <адрес>, осужденный ФИО1 переведен в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания по приговору Димитровградского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года, до вступления постановления в законную силу постановлено этапировать ФИО1 в ФКУ СИЗО – 4 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО – 4 УФСИН России по <адрес>.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> на условиях ЕПКТ ФИО1 неоднократно подвергался взысканиям в виде выдворения в ШИЗО, в том числе, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 суток, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ – 7 суток, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ – 13 суток. ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован в СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, в котором находился с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию был размещен в четырехместной в камере №, санитарной площадью 19,1 кв.м., оборудованной в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исправительной системы». ФИО1 выданы постельные принадлежности и столовые приборы в соответствии с гл.V п.24 приказа Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, что не оспаривалось административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>.

Согласно административного иска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>, откуда этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> для отбытия не отбытой части наказания на условиях ЕПКТ.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 558 Правил при переводе осужденных к лишению свободы из ПКТ, ЕПКТ либо из одиночных камер в ШИЗО за нарушения, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в ШИЗО в срок содержания в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается. В случае перевода осужденного к лишению свободы в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из ШИЗО срок содержания в ПКТ, ЕПКТ исчисляется после отбытия взыскания в ШИЗО. При переводе осужденных к лишению свободы из ПКТ в ЕПКТ за нарушения, совершенные в ПКТ, срок их нахождения в ЕПКТ в срок содержания в ПКТ не засчитывается.

Пунктом 573 Правил установлено, что при переводе осужденных к лишению свободы из ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер в СИЗО срок их нахождения в СИЗО не засчитывается в срок отбывания взысканий.

С учетом положений п.п. 558 и 573 Правил в срок отбывания наказания ФИО1 на условиях ЕПКП в период с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению нахождение в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> с исключением из указанного периода срока выдворения в ШИЗО, следовательно, срок отбытия наказания на условиях ЕПКТ (6 месяцев по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ) в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> полностью не отбыт.

Таким образом, после этапирования ФИО1 из СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> срок исчисления наказания на условиях ЕПКТ осуществляет исправительное учреждение, в котором отбывает наказание осужденный ФИО1, т.е. ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, который административным ответчиком по настоящему делу не является, требования к указанному учреждению не заявлены.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из положений части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанных выше обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 <адрес>, ФКУ ИК-29 УФСИН <адрес> о признании нарушении режима содержания и взыскании материальной компенсации не имеется.

Требования о привлечении должностных лиц ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> и СИЗО-4 ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности удовлетворению не подлежит, поскольку суд не является органом, который вправе рассматривать вопрос о привлечения должностных лиц к административной ответственности, поскольку указанная обязанность возложена непосредственно на работодателя.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227.1 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: