Решение № 2-1/2018 2-1/2018 (2-174/2017;) ~ М-185/2017 2-174/2017 М-185/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 15 мая 2018 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело по исковому заявлению и.о прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакин Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД г. Сасово ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, у ФИО1, согласно информации ГБУ РО «Ермишинская РБ» и ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», имеются противопоказания для осуществления водительской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания <данные изъяты>).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Указанным Перечнем установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания F10 - F16, F18, F19.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.10.1995 г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакин Е.А. просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставленное ему на основании водительского удостоверения №; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакин А.Е. поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, но направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с иском прокурора не согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУ РО «Ермишинская РБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. От и.о. главного врача ГБУ РО «Ермишинская РБ» ФИО2 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. От главного врача ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО3 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ОГИБДД МО МВД России «Сасовский», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Заслушав объяснения заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (Вена, 8 ноября 1968 года) (с поправками от 3 марта 1992 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР № 5938-VIII от 29.04.1974 года “О ратификации Конвенции о дорожном движении», установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.10.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ)основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Указанным Перечнем установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – I психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания F10 - F16, F18, F19.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации № 377от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В силу положений частей 1, 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализацияучастниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. получил водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением МО МВД России «Сасовский» № от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой операций с водительским удостоверением (<данные изъяты>).

Согласно медицинским справкам, полученным из ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» и ГБУ РО «Ермишинская ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога в вышеуказанных медицинских учреждениях с диагнозом «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и имеет противопоказания на осуществление водительской деятельности (<данные изъяты>).

Решением Кадомского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ГБУ Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» и ГБУ РО «Ермишинская ЦРБ» о признании незаконной постановки на профилактический наркологический учет и снятии с профилактического наркологического учета.

Как следует из указанного решения суда, в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» и ГБУ РО «Ермишинская ЦРБ» проведена экспертиза, и согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 имеет место заболевание «<данные изъяты>», которое препятствует управлению транспортными средствами. Согласно сведениям, полученным в ходе исследования представленных материалов и обследования, данные о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 отсутствуют. Для ответа на вопрос «Может ли ФИО1 в силу своего состояния здоровья управлять транспортными средствами?» требуются обследование врачей-специалистов и клинико-лабораторные исследования, а также систематическое наблюдение у врача психиатра-нарколога с последующим снятием с наркологического учета.

Также вышеуказанным решением суда установлено, что основанием для постановки ФИО1 на диспансерный учет явилось установление ему соответствующего диагноза «<данные изъяты>» при нахождении его на стационарном лечении в психиатрическом отделении ГБУ РО «Сасовская центральная районная больница». Постановка ФИО1 на диспансерный учет в связи с вышеуказанным заболеванием произведена в соответствии с Инструкцией "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ на истца ФИО1 судом было возложено бремя доказывания отсутствия у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, либо наличия у него стойкой ремиссии.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, истец суду не представил.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что представленные и.о. прокурора Ермишинского района доказательства, исследованные в судебном заседании, в их совокупности бесспорно свидетельствуют о том, что у ответчика ФИО1 имеется медицинское противопоказание для безопасного управления транспортными средствами («<данные изъяты>»).

Таким образом, суд считает, что имеющееся у ответчика ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь в будущем причинение вреда, в связи с чем деятельность ответчика ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению, а исковые требования и.о. прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. подлежат удовлетворению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить полностью.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия ОГИБДД МО МВД России «Сасовский» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД г. Сасово.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова