Решение № 2-327/2017 2-327/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-327/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Пастух В.Г.

При секретаре Овсянниковой Е.А.

При участии истицы ФИО1, представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе по доверенности – ФИО2, третьего лица ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» представителя по доверенности ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью

У С Т А Н О В И Л :

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе от 30.01.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия 30 лет специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Дело инициировано иском ФИО1, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № К-1/04-274 от 30.01.2017 г.) об исключении из ее льготного стажа периодов командировок на курсы повышения квалификации, включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 01 мая 1999 года по 10 июня 1999 года, с 19 января 2004 года по 18 февраля 2004 года, с 16 февраля 2009 года по 20 марта 2009 года, с 13 ноября 2013 года по 25 декабря 2013 года в льготном исчислении. И назначить ей досрочную трудовую пенсию с 09 января 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика управления пенсионного фонда в г. Губкине и Губкинском районе по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, утверждая, что у истицы на период обращения её с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не было 30 летнего стажа медицинской деятельности, поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Включение периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516. Считает исковые требования необоснованными и просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» по доверенности ФИО3 считает требования законными и обоснованными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что 09.01.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.35). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе от 30.01.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 включены периоды работы с 01.08.1993г. по 21.11.1993г. в должности врача-интерна по терапии в Губкинской ЦРБ; с 22.11.1993г. по 28.07.1994г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Губкинской ЦРБ; с 01.08.1994г. по 02.01.1997г. в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации в Губкинской ЦРБ; с 12.04.1999г. по 09.05.1999г. в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации в Губкинской ЦРБ; с 11.06.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации в Губкинской ЦРБ; с 01.11.1999г. по 02.11.1999г. в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации в Губкинской ЦРБ, в календарном исчислении.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы: с 03.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности врача - акушера в акушерско-физиологическом отделении в Губкинской ЦРБ; с 01.01.2000г. по 31.01.2002г. в должности врача акушера – гинеколога в родильном отделении в Губкинской ЦРБ; с 01.02.2002г. по 18.01.2004г. в должности врача акушера - гинеколога в отделении акушерском патологии беременности в Губкинской ЦРБ; с 19.02.2004г. по 15.02.2009г. в должности врача акушера - гинеколога в отделении акушерском патологии беременности в Губкинской ЦРБ; с 21.03.2009г. по 12.11.2013г. в должности врача акушера - гинеколога в отделении акушерском патологии беременности в Губкинской ЦРБ; с 26.12.2013г. по 08.01,2017г. в должности врача акушера - гинеколога в отделении акушерском патологии беременности в Губкинской ЦРБ, засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. работа протекала отделениях хирургического профиля стационара, что усматривается из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № К-1/04-274 от 30.01.2017 (л.д.8-10).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. Как усматривается из уточняющей справки в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д.14).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд исходит из того, что в оспариваемые периоды с 12.04.1999 года по 09.05.1999 года истица занимала должность врача акушера – гинеколога в женской консультации, который включен ей в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.1999 года по 10.06.1999 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды с 19 января 2004 года по 18 февраля 2004 года, с 16 февраля 2009 года по 20 марта 2009 года, с 13 ноября 2013 года по 25 декабря 2013 года истица занимала должность врача акушера-гинеколога в отделении акушерском патологии беременности в Губкинской ЦРБ, которая дает ей право на льготное исчисление специального стажа. Факт выполнения истицей работы, которая поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ответчиком не оспаривается.

На курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена, то есть нахождение на курсах было не личной инициативой истицы, а необходимостью повышения квалификации. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждане право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)… В период прохождения курсов повышения квалификации медицинским работникам преподается не только теория, но и проводятся практические занятия по специализации. Переподготовка медицинских работников на курсах повышения квалификации осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня медицинских работников с периодичностью один раз в пять лет, что подтверждается представленными истицей сертификатами.

Ссылка представителя ответчика на Постановление Правительства РФ № 516 в данном случае не может быть применена, так как в п. 5 данного Постановления указано только два периода, подлежащих включению в стаж, это отпуск и период временной нетрудоспособности, то есть, когда человек вообще не работает. Кроме того в Правилах, утвержденных данным Постановлением указан порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в этих статьях указано более 20 категорий граждан, которым назначается досрочная трудовая пенсия. Указанными Правилами не установлено запрета на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников.

С учетом спорных периодов и их льготного исчисления досрочная трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 09 января 2017 года, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, так как на этот период с включением вышеназванных периодов в специальный медицинский стаж у ФИО1 возникло право на досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № К-1/04-274 от 30.01.2017 г.) об исключении из льготного стажа ФИО1 периодов командировок на курсы повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе включить в специальный стаж ФИО1 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с 19 января 2004 года по 18 февраля 2004 года, с 16 февраля 2009 года по 20 марта 2009 года, с 13 ноября 2013 года по 25 декабря 2013 года в льготном исчислении, а период с 01 мая 1999 года по 10 июня 1999 года в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения с заявлением с 09 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья