Решение № 2-1219/2019 2-1219/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1219/2019

Дело № 2-1219/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 13 августа 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

с участием и.о. прокурора города ФИО2 Балачевцева О.В.,

представителя ответчика ГБПОУ КПК в лице директора ФИО1, действующего на основании приказа <...> от <...>,

при секретаре судебного заседания Гусаренковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кумертауский педагогический колледж» об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику последствий терроризма,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями с учетом последующих уточнений к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кумертауский педагогический колледж» (далее ГБПОУ КПК) о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства об антитеррористической безопасности, мотивируя свои требования, что прокуратурой города ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности ГБПОУ КПК, в ходе которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно, на объектах «А 1» и «А 2» (спортзалы) отсутствует система видеонаблюдения. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что руководством ГБПОУ КПК, осуществляющим эксплуатацию объекта с массовым пребыванием людей, не выполняются требования федерального законодательства «О противодействии терроризму», «О пожарной безопасности». Указанные нарушения не отвечают требованиям антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и свидетельствуют о том, что ответчиком не принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение террористической деятельности.

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, круг которых не представляется возможным персонифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором города в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Просит суд обязать ответчика ГБПОУ КПК, расположенного по адресу: РБ, <...>, в месячный срок с момента вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу принять меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений Правил пожарной безопасности, а именно, установить камеры видеонаблюдения на объектах «А 1» и «А 2» (спортзалы).

В судебном заседании и.о. прокурора города Кумертау Балачевцев О.В. поддержал исковые требования с учетом последующих уточнений в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор ГБПОУ КПК ФИО1 признал исковые требования, о чем представил письменное заявление, пояснил, что признание иска сделано добровольно, последствия разъяснены ему и понятны.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, привлечено Министерство образования РБ, представитель которого, а также представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности по городу Кумертау и <...> ОНД ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявишихся представителей третьих лиц.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.27 п.4, ст.35 п.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из указанных положений закона не следует, что, в случае, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, но при этом за данное нарушение предусмотрена административная ответственность, прокурор лишен возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специального отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «а» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В соответствии с п.п. «е» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерами пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что заместителем прокурора города ФИО2 Дорошкевич А.Н. проведена проверка о противодействии терроризму в деятельности Государственного бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения Кумертауский педагогический колледж, расположенного по адресу <...>.

В соответствии с проведенным комиссией категорированием, объекту – Государственному бюджетному профессиональному общеобразовательному учреждению Кумертауский педагогический колледж присвоена 2 категория опасности.

Во исполнение требований п.4 ч.2 ст.5 Закона № 35-Ф3 Постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2017 года № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Однако, в нарушение п.п. «б» пункта 23 Требований, в ГБПОУ КПК отсутствуют системы видеонаблюдения на объектах «А 1» и «А 2» (спортзалы).

Указанные нарушения являются существенными, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 указанного Кодекса при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО1 признал иск. Признание иска ответчиком подлежит принятию судом, поскольку сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрацией ГБПОУ КПК, осуществляющего эксплуатацию объекта с массовым пребыванием людей, не выполняются требования вышеуказанных законодательных и нормативных актов. Указанные нарушения не отвечают требованиям антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и свидетельствуют о том, что ответчиком, не принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение террористической деятельности, в связи с чем, требование и.о. прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кумертауский педагогический колледж» об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику последствий терроризма, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кумертауский педагогический колледж» города Кумертау, расположенное по адресу: <...>, в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры по монтажу и установке системы видеонаблюдения на объектах «А 1» и «А 2» (спортзалы).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно. Судья Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания Л.Р.Гусаренкова

Подлинник документа подшит в дело № 2-1219/2019, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.