Решение № 2-222/2021 2-222/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-222/2021

Дело № 2-222/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 г. с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Швайгерта А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зеленковой Е.В.,с участием помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края

Рамишвили Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснотуранского района Красноярского края, об обвязывании совершить действия в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг,

установил:

прокурор Краснотуранского района Красноярского края, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснотуранского района Красноярского края, в котором просит: обязать администрацию Краснотуранского района Красноярского края в срок до 01.10.2021 произвести капитальный ремонт участков тепловых сетей от ТК-41 до ТК-43 по ул. Дружба в с. Краснотуранск; от ТК-46 до ТК-48 по ул. Дружба в с. Краснотуранск; от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная с. Новая Сыда от ТК-1 до ТК-6 с. Кортуз.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части надлежащего содержания коммунальных сетей, по результатам которой было установлено, что согласно акту обследования от 04.06.2020 участка тепловой сети от ТК-1 до ТК-6 по ул. Советская с. Кортуз, акту обследования от 04.06.2020 участка тепловой сети от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная с. Новая Сыда;акту обследования от 02.06.2020 участка тепловой сети от ТК-41 до ТК-43 по ул. Дружба в с. Краснотуранск; акту обследования от 04.06.2020 участка тепловой сети от ТК-46 до ТК-48 по ул. Дружба в. Краснотуранск, для повышения надежности теплоснабжения рекомендуется проведение капитального ремонта тепловых сетей. Тепловые сети на указанных участках находятся в собственности муниципального образования Краснотуранского района Красноярского края, которые постановлением главы Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены за МУП Краснотуранское РМПП ЖКХ на праве хозяйственного ведения.

Истец помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рамишвили Е.В., действующий в защиту неопределённого круга лиц в судебном заседании исковые требования, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что необходимость осуществления ремонтных работ была выявлена еще в 2020 г. однако до настоящего времени данные ремонтные работы не проведены и ответчик не представляет доказательств отсутствия в необходимости проведения ремонтных работ, а также в того, что до начала отопительного сезона во внесудебном порядке такие работы будут выполнены.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Краснотуранского района Красноярского края, ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.01.2021 г., возражал относительно удовлетворения исковых требований пояснив, что Акты осмотра тепловых сетей носят рекомендательный характер, но при этом не возражает, что ремонтные работы должны быть осуществлены. В настоящий момент, после получения соответствующего финансирования из краевого бюджета, администрация Краснотуранского района проводит работы по объявлению тендоров и заключению контрактов на осуществление соответствующих работ. В связи с чем, считает, что в решении суда об обязывании администрации района осуществлять определенные действия, нет необходимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУП Краснотуранское РМПП ЖКХ, своего представителя в суд не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Возражений относительно удовлетворения заявленных требований, а также об отложении судебного заседания, в суд не направило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из содержания п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Из содержания п. 1 ст. 295 ГК РФ следует, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О теплоснабжении" общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечениенадежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Из содержания ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжение и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленны на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части надлежащего содержания коммунальных сетей Краснотуранского района Красноярского края, по результатам которой было установлено, что участки тепловой сети от ТК-1 до ТК-6 по ул. Советская в с. Кортуз Краснотуранского района, от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная в с. Новая Сыда Краснотуранского района; от ТК-41 до ТК-43 по ул. Дружба в с. Краснотуранск Краснотуранского района; от ТК-46 до ТК-48 по ул. Дружба в с. Краснотуранск Краснотуранского района нуждаются в капитальном ремонте.

Так, согласно акту обследования тепловой сети Краснотуранское РМПП ЖКХ от 02.06.2020 участка тепловой сети от ТК-41 до ТК-43 по ул. Дружба в с. Краснотуранск, тепловая сеть эксплуатируется с 1976, прокладка тепловой сети подземная бесканальная, трубопровод стальной 76 мм. В связи с коррозионным износом толщина стенки трубопровода составляет 2,5-3,5 мм, тепловая изоляция из минераловатных матов разрушена в результате протечек и длительной эксплуатации. При гидравлическом испытании трубопровода тепловой сети пробным давлением 6 кгс/см2, с целью проверки на прочность и плотность в четырех местах выявлены разрывы стенок трубопровода. Заключение комиссии: для повышения надежности теплоснабжения рекомендуется произнести капитальный ремонт тепловой сети от ТК-41 до ТК-43 по ул. Дружбы с. Краснотуранск.

Аналогичные характеристики теплосети и вывод по её состоянию сделаны членами комиссии по участку от ТК-46 до ТК-48 по ул. Дружба в. Краснотуранск, что отражено в акте обследования тепловой сети Краснотуранское РМПП ЖКХ от 04.06.2020.

Актом обследования тепловой сети Краснотуранское РМПП ЖКХ от 04.06.2020 участка тепловой сети от ТК-1 до ТК-6 по ул. Советская с. Кортуз, установлено, что тепловая сеть эксплуатируется с 1969 года. Прокладка тепловой сети подземная в непроходных каналах, трубопровод стальной 157мм. В связи с коррозионным износом толщина стенки трубопровода составляет 3,5-4,5 мм, тепловая изоляция из минераловатных матов разрушена в результате протечек и длительной эксплуатации. При гидравлическом испытании трубопровода тепловой сети пробным давлением 6 кгс/см2, с долью проверки на прочность и плотность в четырех местах выявлены разрывы стенок трубопровода. Железобетонные плиты перекрытия и лотки каналов местами имеют разрушения более 1 м.кв. Заключение комиссии: для повышения надежности теплоснабжения рекомендуется произвести капитальный ремонт тепловой сети от ТК-1 до ТК-6 по ул. Советская в с. Кортуз.

Актом обследования тепловой сети Краснотуранское РМПП ЖКХ от 04.06.2020 участка тепловой сети от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная с. Новая Сыда, установлено, что тепловая сеть эксплуатируется с 1978. Прокладка тепловой сети подземная в непроходных каналах, трубопровод стальной 108 мм. В связи с коррозионным износом толщина стенки трубопровода составляет 3,0-4,0 мм, тепловая изоляция из минераловатных матов разрушена в результате протечек и длительной эксплуатации. При гидравлическом испытании трубопровода тепловой сети пробным давлением 6 кгс/см2, с целью проверки на прочность и плотность в четырех местах выявлены разрывы стенок трубопровода. Железобетонные плиты перекрытия и лотки каналов местами имеют разрушения более 1м2. Заключение комиссии: для повышения надежности теплоснабжения рекомендуется произвести капитальный ремонт тепловой сети от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная в с. Новая Сыда.

Согласно ст. 12 "Устав Краснотуранского района Красноярского края" (принят Решением Краснотуранского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Тепловые сети на указанных участках находятся в собственности муниципального образования Краснотуранского района Красноярского края, которые постановлением главы Краснотуранского района от 24.02.2009 № закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП Краснотуранское РМПП ЖКХ.

Факт принадлежности тепловых сетей муниципальному образованию Краснотуранский район Красноярского края, равно как и факт нахождения данных тепловых сетей в состоянии, требующем капитального ремонта, ответчиком не оспаривался. При этом муниципальное образование Краснотуранский район, как собственник тепловых сетей, в силу действующего законодательства несет ответственность за его сохранность и обязано содержать данное имущество в исправном состоянии, в том числе обязанность предпринимать меры по недопущению выхода тепловых сетей из строя.

Из материалов дела следует, что основанием для предъявления прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц послужило то обстоятельство, что из-за неисполнения муниципальным образованием Краснотуранского района обязанностей по ремонту тепловых сетей могут быть нарушены конституционные права жителей района, в том числе на право получения коммунальных услуг и на надлежащие условия проживания в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Из содержания ст.ст. 14, 38 и 43 "Устав Краснотуранского района Красноярского края" следует, что администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт принадлежности тепловых сетей на праве собственности муниципальному образованию Краснотуранский район Красноярского края, а так же того обстоятельства, что данные тепловые сети нуждаются в капитальном ремонте при невыполнении которого возможно возникновение аварийных ситуаций, неминуемым следствием которых будет нарушение прав жителейКраснотуранского района, при отсутствии доказательств подтверждающих, что выявленные недостатки были устранены, суд полагает, что исковые требования прокурора Краснотуранского района о возложении обязанностей на администрацию Краснотуранского района произвести капитальный ремонт участков тепловых сетей в Краснотуранском районе Красноярского края: от ГК-41 до ТК-43 по ул. Дружба в с. Краснотуранск; от ТК-46 до ТК-48 по ул. Дружба в с. Краснотуранск; от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная с. Новая Сыда от ТК-1 до ТК-6 с. Кортуз, подлежат удовлетворению.

По вышеизложенным основаниям суд не принимает во внимание как доказательства необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований доводы представителя ответчика о том, что ведутся по заключению контрактов на выполнение ремонтных работ, о чем свидетельствуют представленные стороной ответчика и исследованные судом письменная информация и.о. директора МКУ «Служба заказчика Краснотуранского района» и извещения о проведении электронных аукционов для закупок услуг по ремонту теплосетей.

Кроме того, из вышеуказанных извещений о проведении электронных аукционов для закупок услуг по ремонту теплосетей следует, что данные заявки Ответчиком были осуществлены только 02.07.2021 г. При этом предстаивтель ответчика не исключает тот факт, что торги могут не состояться по объективным причинам, а также не может представить суду доказательств объективно и однозначно свидетельствующих о том, что до начала отопительного сезона 2021-2022 гг. вышеуказанные ремонтные работы будут выполнены.

Также представитель ответчика по предложению суда о необходимости проведения экспертизы с целью установления необходимости или отсутствия таковой в проведении ремонтных работ по вышеуказанным спорным объектам, ответил отсутствием необходимости проведения таковой так как считает, что ремонтные работы необходимы.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, предложенный стороной истца (до 01.10.2021), суд находит разумным и достаточным для осуществления действий, направленных на исполнение данного решение.

Кроме того, ответчик не лишен права обращения в суд с ходатайством об отсрочки исполнения решения суда при наличии исключительных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснотуранского района Красноярского края, об обвязывании совершить действия в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснотуранского района Красноярского края в срок до 01.10.2021 произвести капитальный ремонт участков тепловых сетей Краснотуранского района Красноярского края: от ТК-41 до ТК-43 по ул. Дружба в с. Краснотуранск Краснотуранского района; от ТК-46 до ТК-48 по ул. Дружба в с. Краснотуранск Краснотуранского района; от ТК-2 до ТК-4 по ул. Школьная в с. Новая Сыда Краснотуранского района; от ТК-1 до ТК-6 в с. Кортуз Краснотуранского района.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Швайгерт

Мотивированное решение составлено 02.07.2021 г.