Решение № 2А-3221/2025 2А-3221/2025~М-1922/2025 М-1922/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-3221/2025

Дело № 2а-3221/2025

УИД 52RS0006-02-2025-003371-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием помощника прокурора Сормовского района города Нижний Новгород ФИО1,

представителя административного истца ГУ МВД по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 на срок до 3 месяцев, а именно по 24 сентября 2025 года, обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование своих требований указывает, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 сентября 2014 года осужден Первомайским районным судом Нижегородской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, 22 октября 2020 года Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 30 октября 2020 года ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации. 24 ноября 2023 года ФИО4 был освобожден из ФКУ ИК № 17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания и решением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 24 ноября 2023 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на срок до исполнения решения о депортации. Срок содержания его в ЦВСИГ неоднократно продлевался и заканчивается 24 июня 2025 года. В установленный срок исполнить решение о депортации не представилось возможным. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ГУ МВД по Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, суду пояснила, что решение о депортации будет исполнено в ближайшее время, так как приобретен билет на 01 июля 2025 года для ФИО4 с целью его выдворения за пределы Российской Федерации. Для исполнения решения о депортации необходимо продлить срок его содержания в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО4 возражений по заявленным требованиям не заявил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2020 года Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденного за совершение особо тяжкого преступления гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, содержащегося в ФКУ ИК № 17 ГУФСИН России по Нижегородской области, руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ, о чем вынесло соответствующее распоряжение №-рн.

30 октября 2020 года ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО4 вынесено решение о его депортации из Российской Федерации по отбытию им срока наказания.

24 ноября 2023 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК № 17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 24 ноября 2023 года ФИО4 был помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на срок до 24 января 2024 года.

Решениями Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода срок содержания ФИО4 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области неоднократно продлевался, последний раз 11 апреля 2025 года до 24 июня 2025 года.

Как следует из материалов дела, в установленный судом срок содержания ФИО4 в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области исполнить решение о депортации по объективным причинам не представилось возможным.

Согласно материалам дела, на территории Российской Федерации постоянного места жительства, родственников и устойчивых социальных связей у ФИО4 не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд, исходит из того, что у административного ответчика в настоящее время отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, и целей предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО4 в Российской Федерации, недопущения нарушений законных прав и интересов граждан Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении по 24 сентября 2025 года включительно.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО4 в Центре временного содержания, по делу не установлено.

Суд учитывает положения п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ, в соответствии с которыми содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При разрешении заявления о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, поскольку как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О также указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения административного иска о продлении содержания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, так как в отношении ФИО4 имеется решение о его депортации, он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Суд полагает возможным продлить срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на 3 месяца, то есть по 24 сентября 2025 года включительно.

Административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 266-269, 175-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на 3 месяца, то есть по 24 сентября 2025 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 20 июня 2025 года.

Судья: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Судья: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

20 июня 2025 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-3221/2025 (УИД 52RS0006-02-2025-003371-05) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина