Решение № 2А-430/2017 2А-430/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-430/2017

Дело № 2а-430/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием заместителя прокурора Спасского района РТ Ф.Ф. Гайсина,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с названным выше административным иском к ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты> года рождения, был осужден Чистопольским городским судом РТ за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 8 месяцев 6 дней по постановлению Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл проживать на территорию <адрес> Республики Татарстан и встал на учёт в ОВД как условно-досрочно освобождённый, снят с учёта по данной категории в декабре 2014 года. Преступление, совершённое ФИО2, квалифицируемое приговором Чистопольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относилось к категории особо тяжких преступлений. В течении 2015 года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Решением Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, ему установлены административные ограничения в виде обязанности не менять постоянного места жительства и не покидать территорию <адрес> муниципального района Республики Татарстан без уведомления отдела МВД России по <адрес>; не покидать место жительства с 22.00 часов до 07.00 часов; не посещать на территории <адрес> муниципального района Республики Татарстан мероприятия с массовым пребыванием людей; один раз в месяц являться на регистрацию в отдел МВД России по <адрес>. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, в отношении него стали проводиться профилактические мероприятия в виде посещения по месту жительства в установленное время, когда ему необходимо было находиться по месту проживания, проведения профилактических бесед, регистрации в ОВД. Однако после установления административного надзора ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Решением <адрес> районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО2 продлён на 6 месяцев, ему установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения кафе, ресторанов, баров, в которых реализуют спиртное на розлив и обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц. Однако после продления срока административного надзора ФИО2 продолжал совершать правонарушения и ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение названного выше преступления ФИО2 было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев условно. ДД.ММ.ГГГГ решением Спасского районного суда РТ по заявлению ОВД ФИО2 срок административного надзора вновь был продлён на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением административных правонарушений. Однако ФИО2 на путь исправления не встаёт, продолжает нарушать административные ограничения, возложенные на него судом. Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проверке сотрудниками полиции по месту заявленного проживания по адресу: <адрес> после 22 часов ФИО2 отсутствовал дома, тем самым нарушив возложенное на него судом ограничение не покидать место жительства с 22.00 часов до 07 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был доставлен в ОМВД и привлечён к административной ответственности за нарушения установленных судом ограничений, а именно в отношении ФИО2 было составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствие по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подвергнут административному аресту сроком на 13 суток. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 подвергнут административному аресту сроком на 15 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствие по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 умышленно не встаёт на путь исправления, неоднократно совершал административные правонарушения, нарушая административные ограничения, установленные ему судом, ему дважды продлялся срок административного надзора, а также привлекался к уголовной ответственности за неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. В целях предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, повторных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить ФИО2 срок административного надзора до погашения судимости, а также дополнить ему административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, возложенной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязательной явкой на регистрацию в территориальный орган ОВД 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; в виде запрета покидать место жительства с 22.00 часов до 07.00 часов, возложенного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности согласно трудовому договору.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное отделом МВД России по <адрес> требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, обстоятельства, изложенные в заявлении отдела МВД России по <адрес>, подтвердил.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав другие материалы дела, заслушав мнение зам. прокурора Ф.Ф. Гайсина, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в случаях, предусмотренных статьей 7 этого же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории особо тяжких, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Справка серии ЗЗ №, выданная ДД.ММ.ГГГГ КП-32 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по <адрес>, подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный Чистопольским городским судом Республики Татарстан по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 8 месяцев 6 дней.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких, судимость за которое в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату вступления в законную силу приговора в отношении ФИО2, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, ему установлены административные ограничения в виде обязанностей: не менять постоянного места жительства и не покидать территорию Спасского муниципального района РТ без уведомления отдела МВД России по <адрес>; не покидать место жительство с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением исполнения в указанный период времени трудовых обязанностей); не посещать мероприятия с массовым пребыванием людей, являться в отдел МВД России по <адрес> на регистрацию один раз в месяц. При этом судом было установлено, что ФИО2, освобождённый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО2 проживает по адресу: РТ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учёт в отдел МВД России по <адрес> РТ с заведением дела об административном надзоре.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», предупреждён о недопустимости нарушений административного надзора, о чём у него отобрана подписка.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО2 продлён на 06 месяцев. ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения кафе, ресторанов, баров, в которых реализуют спиртные напитки на розлив, и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные данным органом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», предупреждён о недопустимости нарушений административного надзора, о чём у него отобрана подписка.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО2 продлён на 06 месяцев.

Согласно характеристике, представленной УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному аресту сроком на 13 суток за повторное в течение одного года несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному аресту сроком на 15 суток за повторное в течение одного года несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на принятые меры индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных общественных интересов, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления.

Принимая во внимание, что ФИО2, находясь под административным надзором, срок которого уже был продлен решением суда, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, исходя из характера совершённых проступков, для выполнения задач, которые преследует административный надзор согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом его личности и поведения, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, продлить ФИО2 срок административного надзора на 06 месяцев, то есть в пределах срока, предусмотренного частью 2 статьи 5 названного выше Федерального закона. Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО2 видно, что последний, несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, регулярно его не исполняет. При таких обстоятельствах, учитывая характеристику ФИО2, суд считает обоснованным дополнить административному ответчику, административное ограничение в виде увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 3 раз, что чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Закона об административном надзоре. Вместе с тем, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности согласно трудовому договору

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Коми, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев.

ФИО2 на период административного надзора к ранее установленным административным ограничениям дополнить административное ограничение: увеличить периодичность явок и обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: Г.З. Латыпова