Решение № 2А-385/2019 2А-385/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-385/2019

дело №2а-385/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года р.п.Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

с участием представителя административного истца -Чепрасовой С.В.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и наложении обязанности по принятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в п.Р. С.р. Т.о.,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и наложении обязанности по вывозу мусора.

В заявлении указано, что прокуратурой Сосновского района по заданию прокуратуры Тамбовской области проводится проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения.

Проверкой установлено: на территории п.Р. С.р. Т.о. расположено общественное кладбище. В нарушение требований законодательства на общественном кладбище п.Р. С.р. Т.о. отсутствуют асфальтированные площадки для мусоросборников. Вывоз мусора по мере его накопления не организован, в результате чего по всему периметру общественного кладбища образовались многочисленные скопления мусора, состоящие из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, надгробий) и другого мусора.

Администрацией Кулеватовского сельсовета должные меры по содержанию муниципального кладбища п.Р. С.р. Т.о. приняты не были, контракты на выполнение работ по благоустройству населенных пунктов Кулеватовского сельсовета не заключались.

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Просит признать незаконным бездействие администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в п.Р. С.р. Т.о.. Обязать администрацию Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в п.Р. С.р. Т.о..

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме. На заявление административного ответчика пояснила, что предметом заключенного администрацией Кулеватовского сельсовета Сосновского района тамбовской области с АО «Тамбовская сетевая компания» (далее Региональный оператор) контракт №70/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются обязательства Регионального оператора по приему твердых коммунальных отходов в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в данном контракте и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. Прокуратурой Сосновского района проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения 18 апреля 2019 года, которой установлено, что по всему периметру кладбища п.Р. С.р. Т.о. и при его входе образовалась стихийная свалка, уборка которой на постоянной основе не осуществляется и не предусмотрена вышеуказанным контрактом.

Представитель административного ответчика – администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от главы сельсовета ФИО1 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика, указала, что 01 апреля 2019 года администрацией Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области заключен контракт х на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ежемесячно вывоз мусора с территории кладбища производится в соответствии с контрактом, представленным суду.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст.ст. 16- 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Кладбища должны соответствовать установленным санитарным и экологическим требованиям.

Согласно п. 2.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» территория санитарно-защищенной зоны кладбища должна быть спланирована, благоустроена и озеленена.

Пунктом 6.6, 6.7 вышеуказанных СанПиН на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтированы, бетонированы).

Проверкой установлено, что на территории п.Р. С.р. Т.о. расположено муниципальное кладбище, которое в нарушение требований законодательства не оборудовано площадками для мусоросборников с твердым покрытием. Вывоз мусора по мере его накопления не организован, в результате чего образовались многочисленные скопления мусора, состоящие из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, надгробий) и другого мусора по всему периметру общественного кладбища.

Администрацией Кулеватовского сельсовета должные меры по содержанию муниципального кладбища п.Р. С.р. Т.о. приняты не были. хх.хх.хххх администрацией Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области с АО «Тамбовская сетевая компания» (далее Региональный оператор) заключен контракт х на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в данном контракте и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. Прокуратурой Сосновского района проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения 18 апреля 2019 года, которой установлено, что по всему периметру кладбища п.Р. С.р. Т.о. и при его входе образовалась стихийная свалка, уборка которой на постоянной основе не осуществляется и не предусмотрена вышеуказанным контрактом.

Контракты на выполнение работ по благоустройству населенных пунктов Кулеватовского сельсовета в объеме, требуемом законодательством РФ, не заключались.

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, выявленное прокуратурой района и изложенное в акте проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле от 18 апреля 2019 года, нарушает интересы неопределенного круга лиц в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора п.Р. С.р. Т.о. в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в п.Р. С.р. Т.о..

Обязать администрацию Кулеватовского сельсовета п.Р. С.р. Т.о. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к муниципальному кладбищу, расположенному в п.Р. С.р. Т.о..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий

судья С.Т.Ожогин

Решение в окончательной форме составлено 06 июня 2019 года в 15 часов 00 минут.

Председательствующий

судья С.Т.Ожогин