Решение № 2-3707/2021 2-3707/2021~М-3137/2021 М-3137/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3707/2021

УИД № 19RS0001-02-2021-004823-70

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.07.2021, г. Абакан РХ Дело № 2-3707/2021

Абаканский городской суд в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Баяндиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» через представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.1900.1245.19 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами. Требования мотивированы тем, что в ходе выполнения истцом мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя к электрическим сетям, ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес администрации <адрес> Республики Хакасия запрос о согласовании размещения линейных объектов, предусмотренных Договором. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> Республики Хакасия сообщила, что на основании действующих норм законодательства, схему выбора трассы линейного объекта «Воздушная линия электропередачи напряжением 10-04 кВ для электроснабжения в том, числе потребителя по адресу: <адрес>, д. Кайбалы, <адрес>, без обеспечения инженерной защиты данной территории, согласовать невозможно. Между тем, иной способ строительства ЛЭП до участка заявителя отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес ФИО3 письмо с приложением соглашения о расторжении договора №.1900.1245.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для рассмотрения и подписания. Однако, ответа на предложение расторгнуть договор в адрес сетевой организации не поступило. Приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес> Республики Хакасия» установлено ограничение хозяйственной и иной деятельности в границах зоны затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес> Республики Хакасия. Таким образом, в целях исполнения пункта 10 Технических условий к Договору сетевая организация запросила у <адрес>, как собственника земельных участков, на которых должна была расположиться ЛЭП, согласования схемы размещения линий электропередач. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ зоны с особыми условиями использования территорий поставлены на кадастровый учет и размещены на публичной кадастровой карте. В связи с тем обстоятельством, что инженерной защиты от затопления, подтопления земельных участков, расположенных в зоне с особыми условиями использования в д. Кайбалы, нет, ПАО «Россети Сибирь» получило отказ в согласовании схемы размещения линий электропередач. В виду отсутствия согласия <адрес> но расположение ЛЭП на земельных участках, исполнение договора со стороны ПАО «Россети Сибирь» невозможно. Невозможность для ПАО «Россети Сибирь» исполнения условий Договора возникла не по вине сторон. При заключении Договора сетевая организация исходила из того, что строительство объектов электросетевого хозяйства будет выполнено, и возможность исполнения Договора не будет утрачена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования иска поддержала в полном объеме, отметила, что в зоне подтопления находится вся жилая застройка д. <адрес> Республики Хакасия. Также обратила внимание суда на то обстоятельство, что в представленном в материалы дела договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.1900.1245 отсутствует дата заключения, поскольку заключение указанного договора осуществлялось через личный кабинет заявителя, в связи с чем, дата заключения договора видна лишь в личном кабинете.

Согласно Записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сменила фамилию в связи с вступлением в брак на «Хацакиу».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещение вернулось в адрес суда адресатом невостребованным с отметкой почтамта «истек срок хранения».

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст. 117 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенной о необходимости явки в судебное заседание. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила).

Согласно п. 7 Правил устанавливается следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 16.3 Правил предусмотрено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Срок исполнения мероприятий является одним из существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения.

Как установлено в ходе судебного заседания, между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 был заключен договор №.1900.1245.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно договору Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимаюших устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, д.Кайбалы, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 19:04:010301:759.

Пунктом 5 предусмотрен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В разделе II договора предусмотрены обязанности сетевой организации: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 (десяти) дней со дня уведомления Заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем, провести с участием Заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя; не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии Заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его Заявителю.

Пунктом 7 предусмотрено, что Сетевая организация при невыполнении Заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению Заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Пунктом 10 предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-п и составляет 550 руб., факт оплаты которой ответчиком стороной истца не отрицался.

В п.п. 10, 11 Приложения № к договору (Технические условия № для присоединения к электрическим сетям) стороны согласовали перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика. В частности, истец обязан осуществить фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий, а ответчик монтаж электрооборудования в границах своего земельного участка.

В п. 7 Технических условий определены точки присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередач, базовые подстанции, генераторы).

Таким образом, между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст.ст. 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По правилам ч. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Согласно п. 5 ст. 67.1 ВК РФ решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

Полномочия в сфере принятия решения об установлении зон затопления предоставлены Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федеральным агентством водных ресурсов полномочия по определению границ зон затопления, подтопления».

Так, приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес> Республики Хакасия» утверждены зоны затопления 1,3,5,10,25 и 50 % обеспеченности, границы зон слабого, умеренного, сильного подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес> Республики Хакасии; установлено ограничение хозяйственной и иной деятельности в границах зоны затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. <адрес> Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается, в том числе: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно разделу IV ЗК РФ ограниченное пользование земельным участком возможно в качестве установления сервитута, публичного сервитута, заключения договора аренды земельных участков, договора безвозмездного пользования земельными участками.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес <адрес> Республики Хакасия запрос о согласовании размещения линейных объектов, предусмотренных Договором.

Из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что зоны с особыми условиями использования территорий поставлены на кадастровый учет и размещены на публичной кадастровой карте, в связи с чем, схему выбора трассы линейного объекта «Воздушная линия электропередачи напряжением 10-04 кВ для электроснабжения потребителей по адресу: РХ, <адрес>, д.Кайбалы, <адрес>,19,23,27,29,31,33, <адрес>,20,22,40», без обеспечения инженерной защиты данной территории, согласовать невозможно.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика Хацакиу (ФИО3) направлено соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.1900.1245.19 от ДД.ММ.ГГГГ, данное соглашение оставлено ответчиком без ответа, что послужило основанием для истца для обращения с настоящим иском в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что невозможность исполнения условий Договора ПАО «Россети Сибирь» возникла не по вине сторон, поскольку при заключении Договора истец исходил из того, что строительство объектов электросетевого хозяйства будет выполнено, и возможность исполнения Договора не будет утрачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., факт оплаты которой подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор №.1900.1245.19 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» и ФИО1.

Взыскать в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ Т.А. БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2021