Определение № 5-253/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-253/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об объединении материалов и рассмотрении в одном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., рассмотрев в <адрес> материалы дела об административном правонарушении № в отношении:

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог <адрес> РФ, <адрес>А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Феодосийский городской суд РК на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении № в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно предоставленным материалам, по делу проводилось административное расследование.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и абз.3 п.п."а" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, на основании которого принимается решение по делу об административном правонарушении. В этом документе фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности. Требования к содержанию протокола установлены ст. 28.2 КоАП ФР.

В случае неправильного составления протокола об административном правонарушении, составления его неправомочным лицом протокол возвращается в орган, должностному лицу, которые его составили (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе указываются не только достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения (место, время, способ совершения и т.п.), но и другие сведения, необходимые для разрешения дела.

В зависимости от того, какой объем сведений, необходимых для разрешения дела, известен должностному лицу на момент выявления правонарушения, законом установлены следующие сроки составления протокола:

а) известны все сведения, необходимые для разрешения дела, - протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч.1 ст.28.5 КоАП РФ);

б) отсутствуют сведения об отдельных обстоятельствах дела либо данные о физическом лице или сведения о юридическом лице, привлекаемых к ответственности, которые возможно получить до истечения двух суток с момента выявления совершения правонарушения, - протокол составляется в течение двух суток с момента выявления совершения административного правонарушения (ч.2 ст.28.5 КоАП РФ);

в) отсутствуют сведения об отдельных обстоятельствах дела, либо данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо сведения о свидетелях, которые возможно получить путем осуществления процессуальных действий, требующих значительных (более двух суток) временных затрат, - протокол составляется по окончании административного расследования в сроки, предусмотренные ч.5 ст.28.7 Кодекса (ч.3 ст.28.5 КоАП РФ).

К сведениям, которые могут быть выяснены в срок до двух суток с момента выявления административного правонарушения, можно отнести следующие:

- сведения об отдельных обстоятельствах дела, отягчающих или смягчающих ответственность либо указывающих на малозначительность правонарушения (например, получение подтверждения о выдаче лицу, привлекаемому к ответственности, документа, имеющего значение для таможенных целей (лицензии, справки банка, сертификата и т.п.));

- данные о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и должность, место жительства, семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении, размер его зарплаты или иного заработка, пенсии или стипендии, привлечение ранее к административной ответственности и др.);

- сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело (ИНН, ОКПО, полное наименование, юридический и фактический адрес, наличие на учете в соответствующем налоговом органе, наличие счетов в банках (расчетных, текущих и иных)).

Получение указанных сведений может осуществляться по оперативным средствам связи из налоговых органов, органов внутренних дел, других государственных органов, организаций по месту работы лица, привлекаемого к ответственности, и других учреждений. При этом в случае необходимости должностное лицо вправе для установления личности или выяснения обстоятельств административного правонарушения применить меры обеспечения производства по делу вплоть до административного задержания физического лица.

В соответствии с абз.5 п.п."а" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Согласно предоставленным административным материалам, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог <адрес>» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог <адрес>» было направлено извещение о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ представителем были предоставлены требуемые документы: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, государственный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым, устав ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», дано объяснение по факту вменяемого правонарушения.

Рассмотрев предоставленные материалы дела об административном правонарушении № в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, прихожу к выводу, что материал подлежит передаче для рассмотрения мировому судье, поскольку с момента возбуждения дела об административном правонарушении, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, необходимые сведения были выяснены в срок до двух суток с момента выявления административного правонарушения и не требовали значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, то есть, административное расследование по делу фактически не проводилось.

При таких обстоятельствах, дело подлежит передаче мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья, -

определил:

Дело об административном правонарушении № в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Служба автомобильных дорог <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ передать мировому судье судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) <адрес>.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья: А.Н.Терентьев