Решение № 2А-210/2024 2А-210/2024(2А-5441/2023;)~М-4852/2023 2А-5441/2023 М-4852/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-210/2024

№2а-210/2024

УИД: 27RS0007-01-2023-006014-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Татунь Н.Н.,

при помощнике судьи Ч.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» о ликвидации организации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минюст России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» (далее по тексту - АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта») о ликвидации, возложении обязанности, ссылаясь на то, что запись о государственной регистрации данного юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.07.2018 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным номером (№). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем и Председателем правления организации является К.К.Н.. Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» установленные сведения о своей деятельности о за 2020-2022 годы в уполномоченный орган в установленный срок не представлены. До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена, что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Просит ликвидировать АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта», назначить ликвидатором К.К.Н., обязав его провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, своих представителей не направили, при этом истец ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст.263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» на основании решения Главного Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО от 21 августа 2017г. года зарегистрировано в качестве юридического лица. Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.07.2018 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным номером (№). учредителем и Председателем правления организации является К.К.Н.

Установленные сведения о своей деятельности в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта»» за 2020 год, 2021 год, 2022 год в установленный законом срок не позднее 15 апреля 2021 года, 2022, 2023 года соответственно не представило.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: уставом АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта», выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из журнала учета представленных общественными объединениями информаций и отчетов №03-34 за 2020 год, 2021 год, 2022 год.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон №82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закона №7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом согласно ч.1 ст.26 Закона №82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.44 Закона №82-ФЗ.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 Закона №82-ФЗ определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Согласно п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.1 статьи 32 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указом Президента РФ от 13 октября 2014 года №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции 30 сентября 2021 года) установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает установленным тот факт, что ответчик обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не исполняет. При этом по информации УФНС России по Хабаровскому краю от 11 января 2024 года, сведениями о номерах счетов, последняя не располагает.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для ликвидации Некоммерческой организации, поскольку нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем ликвидации организации.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (п.5 ст.61 ГК РФ).

В силу статьи 18 Закона №7-ФЗ учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. Порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрен статьей 19 Закона №7-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации некоммерческой организации, поскольку Уставом ответчика не определен орган, уполномоченный на ее ликвидацию, а согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель правления К.К.Н., суд считает возможным назначить его ликвидатором АНО ДПО «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» с возложением на него обязанности провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области к Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» о ликвидации, возложении обязанности.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Дополнительного профессионального образования «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта» (основной государственный регистрационный (№)).

Назначить ликвидатором - К.К.Н..

Обязать К.К.Н. (ИНН: (№)) провести предусмотренную Федеральным Законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Учебный пункт пассажирского автомобильного транспорта», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Татунь

Решение суда в окончательной форме принято 05 февраля 2024 года