Решение № 2А-376/2025 2А-376/2025~М-272/2025 М-272/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-376/2025

УИД 72RS0009-01-2025-000399-67

Дело № 2а-376/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское, 04 августа 2025 года

Тюменская область

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.В.,

с участием представителя административного истца Бакштеева А.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Мещеряковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Исетского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли.

В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования при организации обучения (воспитания) детей, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации Исетского муниципального района. Установлено, что в собственности Исетского муниципального района находится здание Рассветовского детского сада «Сказка», структурное подразделение МАОУ Слобода-Бешкиль СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО РЦЦС «Сметный Альянс» и МАОУ Слобода-Бешкильская СОШ <адрес> в 2024 году проведено комплексное обследование конструкции кровли и крыши Рассветовского детского сада «Сказка», по результатам которого установлены различные механические повреждения, а именно:

- покрытие кровли имеет многочисленные дефекты в виде множественных сквозных отверстий, оставленных в процессе эксплуатации очистки от снега и льда, не плотных примыканий к вентиляционным каналам, в результате чего деревянные конструкции кровли подвержены плесени и гниению, шиферное покрытие кровли в целом разрушено на 50%. Отсутствует организованный водосток. Полностью разрушен деревянный конек, что ведет к искусственному нарушению герметичности. Деревянные конструкции кровли обрешетки имеют явные следы гниения и разрушения;

- отсутствуют снегозадерживающие и ограждающие устройства кровли, что не обеспечивает требование п. 8.3 СП 17.13330.2017;

- ходовые мостики шириной 600 мм. Не обеспечивают требованию п. 7.8 СП 4.13130.2013. Ширина должна быть не менее 1200 мм;

- решетчатое заполнение слуховых окон отсутствует. Слуховые окна расположены неравномерно по кровле, что является нарушением п. 4.4 СП 17.13330.2017;

- стропила выполнены из пиломатериала сечением 150х50 мм с шагом 1100 мм, обрешетка, разреженная из брусков 50х50 мм. Мауэрлат сечением 150х150 мм. Сечение и шаг стропил, а также обрешетки не обеспечивает требование п. 6.1.4 по несущей способности СП 17.13330.2017;

- обработка огнезащитными составами отсутствует, что является нарушением п. 5.4.3 СП 2.13130.2020;

- ширина карнизных свесов менее 600 мм не обеспечивает требование п. 8.3 СП 17.13330.2017;

- нарушена целостность покрытия и места примыкания кровли к стенам здания;

- утепление чердачного пространства выполнено керамзитовым гравием толщиной 150 мм. Существующие конструкции чердачного перекрытия не соответствуют современным требованиям по теплопередаче. Защитное покрытие деревянных конструкции потеряло свои свойства в процессе эксплуатации, что не соответствует п. 10.16. СП 64.13330.2017;

- вентиляционные шахты не выведены за пределы кровли, что не обеспечивает требованием п. 3.1.4 СП 60.13330.2020;

- отсутствует закрепление стропильных ног к парапету здания, что является нарушением требований СП 17.13330.2017.

Техническое состояние отделки потолков в совокупности с имеющимися дефектами оценивается как ограниченно-работоспособное. Для устранения повреждений необходимо выполнить комплекс работ по капитальному ремонту кровли и крыши. Учитывая изложенное, выявленные нарушения закона затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих Рассветовский детский сад «Сказка», нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность.

Просит суд обязать администрацию Исетского муниципального района <адрес> провести в Рассветовском детском саду «Сказка», структурном подразделении МАОУ Слобода-Бешкильская СОШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, капитальный ремонт кровли и крыши с устройством утепления чердачного перекрытия и полной заменой несущих конструкций крыши. Указанные работы выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанным ООО РЦЦС «Сметный Альянс» техническим отчетом по результатам комплексного обследования конструкций объекта.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Бакштеев А.М. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласны в полном объеме, направлен запрос на выделение дополнительного финансирования для проведения указанных работ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что здание Рассветовского детского сада «Сказка», структурное подразделение МАОУ Слобода-Бешкильская СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Исетского муниципального района (л.д. 37-39).

На основании договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МАОУ Слобода-Бешкильская СОШ <адрес> и ООО РЦЦС «Сметный Альянс», последний выполнил комплексное обследование кровли Рассветовского детского сада «Сказка» (л.д.31-36). По результатам обследования, в соответствии с техническим отчетом №СА-284-24-ТО обнаруженные дефекты в конструкции кровли классифицированы как значительные и подлежат устранению. Малозначительные и критические дефекты в конструкциях кровли отсутствуют. Техническое состояние конструкции кровли в совокупности с имеющимися дефектами оценивается как ограниченно-работоспособное. Дефекты алюминиевых светопрозрачных конструкции фонарей классифицированы как значительные и подлежат устранению. Степень повреждения сильная. Техническое состояние конструкции фонарей в совокупности с имеющимися дефектами оценивается как аварийное. Необходимо проведение мероприятий по замене поврежденных конструкций кровли. Визуальный осмотр ограждающих конструкций и выполнение теплотехнических расчетов ограждающих конструкций.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрация Исетского муниципального района полномочия по своевременному и надлежащему содержанию данного объекта не исполняет, вследствие чего, в настоящее время объект находится в неудовлетворительном состоянии.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя их п. 8 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу ст. 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Представитель административного ответчика ФИО1 признала исковые требования, предъявленные прокурором <адрес> к администрации Исетского муниципального района <адрес>. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 46, 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Исетского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в Рассветовском детском саду «Сказка», структурном подразделении МАОУ Слобода-Бешкильская СОШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, капитальный ремонт крыши с устройством утепления чердачного перекрытия и полной заменой несущих конструкций крыши в соответствии с разработанным ООО РЦЦС «Сметный Альянс» техническим отчетом №СА-284-24-ТО по результатам комплексного обследования конструкций объекта.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись) Л.В. Макарова