Решение № 2-6954/2018 2-6954/2018~М-7201/2018 М-7201/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-6954/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Дело № 2-6954/2018г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего И.И. Толмачевой

при секретаре И.Ю. Тарабик

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам. Мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по обращению директора ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат» о необеспечении материальных истцов льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка, в ходе которой установлено, что лечащими врачами материальным истцам ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия, рецепты приняты на отложенный спрос. Бездействие Министерства здравоохранения РХ ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в полном объеме производство по делу в части исковых требований прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, в связи с отказом от исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кузнецова НВ, действующая на основании служебного удостоверения, поддержала исковые требования в части обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты>, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ, Представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация», представитель ГБУ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» - опекуна материального истца ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством РФ, а также то, что органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с Программами разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2017 № 711 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328.

В соответствии с п. 2.7 названного Порядка в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Согласно п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных, препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица в аптечную организацию.

В случае отсутствия в аптечной организации лекарственного препарата, указанного в рецепте, рецепт обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица в аптечную организацию. Запрещается отпускать лекарственные препараты по рецептам с истекшим сроком действия, за исключением случая, когда срок действия рецепта истек, в период нахождения его на отсроченном обслуживании. При истечении срока действия рецепта в период нахождения его на отсроченном обслуживании отпуск лекарственного препарат по такому рецепту осуществляется без его переоформления.

Согласно Порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что инвалиду 2 группы ФИО1 в связи с имеющимися у него заболеваниями выписан рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на получение бесплатного лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 1 упаковки.

Данный рецепт предъявлен в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация», однако лекарственный препарат не был предоставлен по причине отсутствия, рецепт принят на отложенный спрос.

Из отчета об отслеживании рецептов пациентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечения ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты>, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в месячный срок с момента вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 ноября 2018 года

Судья Толмачева И.И.