Решение № 2-345/2021 2-345/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-345/2021

Дело № 2-345/2021

32RS0020-01-2021-000378-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 22 июня 2021 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в интересах Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области в лице Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в интересах Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области в лице Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором указывают, что прокуратурой Навлинского района Брянской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой были выявлены нарушения в части регистрации права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> протяженностью 182 м.

Было установлено, что указанная автомобильная дорога не имеет собственника, находится в фактическом владении сельского поселения. Автодорога была поставлена Росреестром на учет как бесхозяйная. В течение года с момента постановки ее на учет как бесхозяйной никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует. Собственника указанная автомобильная дорога не имеет, находится в пределах населенного пункта и является дорогой местного значения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать за Бяковским сельским поселением Навлинского района Брянской области право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границах населенного пункта Бяковского сельского поселения по адресу: Брянская область, Навлинский район, с <...> протяженностью 182 м.

Извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился представитель заявителя, согласно поступившему заявлению за подписью помощника прокурора Навлинского района Брянской области Гамзатова Ш.М., действующего по доверенности, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился представитель муниципального образования «Бяковское сельское поселение» Навлинского района Брянской области, в лице Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области своих возражений суду не представили, причина не явки суду не известна.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Бяковское сельское поселение Навлинского муниципального района Брянской области» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления от 27 мая 2019 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 мая 2019 года внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: сооружения дорожного транспорта – автомобильной дороги, с кадастровым номером 32:17:0320101:1333, расположенной по адресу: <...> протяженностью 182 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 мая 2021 года, данный объект недвижимого имущества не имеет собственника и состоит на учете в качестве бесхозяйного недвижимого имущества с 29 мая 2019 года.

Таким образом, с момента постановки на учет объекта недвижимого имущества – автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 182 м, как бесхозяйной недвижимой вещи, прошло более одного года.

Права собственности на указанный объект не заявлены и не зарегистрированы.

Отсутствие надлежащим образом зарегистрированного права собственности на автомобильную дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, создает для муниципального образования не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.

Таким образом, право собственности на бесхозяйную недвижимость - сооружение дорожного транспорта, автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границе населенного пункта Бяковского сельского поселения по адресу: <...> протяженностью 182 м, может возникнуть на основании признания этого права в судебном порядке.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению и признает право собственности за муниципальным образованием «Бяковское сельское поселение» Навлинского района Брянской области на указанный выше объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в интересах Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области в лице Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Бяковское сельское поселение» право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границе населенного пункта Бяковского сельского поселения по адресу: <...> протяженностью 182 м, кадастровый номер 32:17:0320101:1333.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021 года