Решение № 2А-1340/2024 2А-1340/2024~М-726/2024 М-726/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-1340/2024

Дело № 2а-1340/2024

24RS0024-01-2024-001323-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Канска и Канского района Красноярского края. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается врачом наркологом филиала №1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2). Данное заболевание является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно сведениям, предоставленных ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,М» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку у ФИО1 имеется заболевание «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2), которое не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, так как ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, признать выданное водительское удостоверение недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что находится в стадии ремиссии наблюдается в ПНД. Полагает, что он не представляет опасности для участников дорожного движения и может водить транспортное средство.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Канский» и филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца и ответчика и учитывая отсутствие оснований для отложения судебного заседания в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

В силу ст.ст. 23, 25, 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (далее также - Перечень медицинских противопоказаний).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1» «В», «В1», «М», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ МО МВД России «Канский».

Согласно сведениям филиала №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» ФИО1 состоит на учете у врача- нарколога филиала № 1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости (F10.2)., находится под наблюдением.

Учитывая, что для решения вопроса о прекращении действия права на управление транспортным средством необходимы специальные познания, 15.05.2024 г. определением суда по делу была назначена амбулаторная судебная наркологическая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» №27 от 26.08.2024 г., на момент проведения экспертизы установлено, что у ФИО1 имеется заболевание «Зависимость от алкоголя», включенное в перечень противопоказаний к управлению автотранспортом. Период ремиссии, установленный по результатам диспансерного наблюдения не достиг трехлетнего возраста, на момент проведения экспертизы противопоказания к управлению автотранспортом у ФИО1 имеются.

Экспертное заключение соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченными лица, в пределах их компетенции, оснований сомневаться в их правильности, у суда не имеется, в связи с чем, полагает возможным принять заключение судебной экспертизы качестве надлежащего и допустимого доказательства.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доводы административного ответчика о том, что он находится в стадии ремиссии, суд не может расценить как основание для отказа в требованиях, так как вождение в измененном состоянии сознания опасно не только для самого ФИО1 и для его пассажиров, пешеходов и других водителей. Без подтверждения полной ремиссии суд не может допустить административного ответчика к вождению. В данное время ремиссия ФИО1 составляет 2 года и 4 месяца, то есть ремиссия не достигла трехлетнего срока, следовательно, не может быть признана стойкой.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 не представил суду доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, представленные прокурором, полагает, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее ему управлять транспортным средством, следовательно, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» у него должно быть прекращено право управления транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь 175-181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО1, № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 г.