Решение № 2А-1350/2024 2А-1350/2024~М-845/2024 М-845/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1350/2024

Дело № 2а-1350/2024

18RS0009-01-2024-001857-34 уникальный идентификатор дела


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Орловой М.И.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата> №***,

административного ответчика Т.С.О.у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина – Т.С.О. Т.С.О., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску,

у с т а н о в и л:

гражданин Республики Узбекистан Т.С.О.у., <дата> года рождения, уроженец Республики Узбекистан осужден <дата> приговором Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики по части 1 статьи 132, части 1 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока уголовного наказания. В материалах личного дела осужденного имеется национальный заграничный паспорт FА 4194913, выданный МВД Республики Узбекистан <дата> сроком действия по <дата>.

<дата> УФСИН России по Удмуртской Республике принято решение №***-нв о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан Т.С.О.у. С данным решением Т.С.О. у. ознакомлен <дата> Информация об обжаловании указанного решения в адрес Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД по Удмуртской Республике), не поступала.

Распоряжением ФСИН России от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Т.С.О..у. признано нежелательным. С данным распоряжением Т.С.О.у. ознакомлен <дата> Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

Результаты проверок личности Т.С.О.у. показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации Т.С.О.у. С указанным решением Т.С.О.у. ознакомлен <дата> Информация об обжаловании указанного решения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении Т.С.О.у. с <дата> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по городу Ижевску (далее – ЦВСИГ УМВД по г. Ижевску, специальное учреждение), находящийся по адресу: <...>, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

<дата> МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении Т.С.О.у. в специальное учреждение сроком до <дата>.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик Т.С.О.у. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что согласен на помещение в Центр и депортацию. Он действительно является гражданином Узбекистана. Решение о депортации, распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ он получил, их не обжаловал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ с 15.09.2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе, судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом МВД России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято ФСИН России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено судом, Т.С.О.у. является гражданином Республики Узбекистан.

Распоряжением ФСИН России от <дата> №***–рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Т.С.О.. признано нежелательным. Данное решение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

<дата> в отношении Т.С.О.у. Министром внутренних дел по Удмуртской Республике принято решение о депортации. Исполнение решения о депортации Т.С.О.у. осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о его депортации Т.С.О.у. ознакомлен в установленном законом порядке, данные решения не обжаловал.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС РФ, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Поскольку Т.С.О.у. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение.

Обстоятельства, препятствующие помещению Т.С.О.у. в специальное учреждение, судом не установлены.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Административный истец просит суд поместить гражданина Т.С.О.у. в ЦВСИГ УМВД России по г. Ижевску сроком до <дата>

Учитывая требования части 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание обстоятельства дела (наличие необходимых документов для депортации Т.С.О.у., личность административного ответчика) суд полагает необходимым определить срок пребывания Т.С.О.у. в специальном учреждении на срок до 24 час. 00 мин. <дата>

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворить.

Поместить Т.С.О. Т.С.О., <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по г. Ижевску до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2024 года.

Судья О.М. Бушмакина