Решение № 2А-501/2017 2А-501/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-501/2017

Дело №2а-501/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 20 ноября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области поданного в интересах жилищных прав ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

установил:

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия административного ответчика по не принятию установленных законодательством Российской Федерации мер к принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - <адрес> и возложении обязанности в срок до 01.03.2018 принять на учет вышеуказанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Определением суда от 09.11.2017 по ходатайству административного истца к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В ходе рассмотрения дела исковые требования старший помощник прокурора района Лихачев Д.А. поддержал в полном объеме к обоим административным ответчикам.

ФИО1 также поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО2 возражал против удовлетворения иска, полагая, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район» своего представителя в суд не направил, указал, что к ним ФИО1 не обращалась с какими-либо заявлениями, рассматриваемое имущество муниципальным не является.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участвовавших при рассмотрении спора лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В ходе судебного заседания установлено, следует из материалов, никем не оспорено, что в прокуратуру Верхнетоемского района 29.09.2017 обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении ее жилищных прав, в частности, дом в котором расположена квартира, в которой она проживает на основании ордера от __.__.______г., по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.

<адрес>, согласно сведениям формы № ***-жилфонд за 1996 год, принадлежал Верхнетоемскому райпо (Верхнетоемское районное потребительское общество), которое согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Архангельской области от 16.08.2005.

При ликвидации Верхнетоемского райпо требования ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выполнены не были, многоквартирный жилой дом с квартирой 7, в которой проживает ФИО1, в муниципальную собственность не был передаван.

В связи с ликвидацией Верхнетоемского районного потребительского общества права собственника последнего в отношении <...> Тойма прекратились (ст. 49 ГК РФ).

Следовательно, <адрес> на момент рассмотрения дела в суде не имеет собственника. Сведениями об обратном суд не располагает

Наоборот, в реестрах муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район», МО «Верхнетоемское», государственного имущества Архангельской области, федерального имущества она не числится. Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними информация о зарегистрированных правах на рассматриваемую квартиру отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что рассматриваемая квартира имеет признаки бесхозяйной вещи.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органом местного самоуправления поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Верхнетоемское» от 17.05.2016 № 3 полномочия администрации Верхнетоемского сельского поселения в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагаются на администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район». КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район» согласно уставным документам не является органом власти МО «Верхнетоемское».

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» является самостоятельным юридическим лицом, которое на территории МО «Верхнетоемский муниципальный район» осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества, представляет интересы МО «Верхнетоемское» по вопросам, связанным с муниципальным имуществом, подготавливает документы по оформлению имущества в муниципальную собственность. Действительно, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район», как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. При этом из указанного положения не следуют какие-либо полномочия КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район» по совершению действий по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» не смог суду сообщить о наличии иного документа, возлагающего на КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район» обязанности по совершению действий по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящегося на территории МО «Верхнетоемское». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район» не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Непринятие на учет спорного имущества, в котором зарегистрированы и проживают граждане, является бездействием административного ответчика администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район», что нарушает права проживающих в нем граждан на жилище, его безопасность, на обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилого помещения по назначению.

В материалы дела представлены доказательства того, что ФИО1 ранее обращалась в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» за защитой своих жилищных прав, однако каких-либо мер направленных на восстановление её жилищных прав и законных интересов предпринято не было, в том числе не было направлено какое-либо сообщение, поручение в адрес КУМИ МО «Верхнетоемский муниципальный район» для совершения соответствующих действий.

Прокурор просит совершить указанные действия в срок до 01.03.2018. Учитывая, что данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, суд находит указанный срок разумным. Более позднее исполнение административных исковых требований может привести к наступлению неблагоприятных последствий для ФИО1

По данному делу прокурором административное исковое заявление подано в защиту гарантированных законом прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных правоотношений, который ввиду состояния здоровья, возраста (ФИО1, __.__.______г. года рождения, ветеран труда) не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

С учетом положений под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области поданного в интересах жилищных прав ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального «Верхнетоемский муниципальный район» по не принятию установленных законодательством Российской Федерации мер к принятию на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в срок до __.__.______г. принять установленные законодательством Российской Федерации меры к принятию на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – <адрес>.

Административные исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области поданного в интересах жилищных прав ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова