Решение № 2-2317/2017 2-64/2018 2-64/2018 (2-2317/2017;) ~ М-2115/2017 М-2115/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-2317/2017

3

Дело №2-64 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Гвоздевой А.В.

С участием истцов ФИО1, ФИО2 Мери ФИО10;

представителя Администрации Беловского городского округа – ФИО3, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

06 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 Мери ФИО10, ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Беловского городского суда о включении списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 как собственника жилого помещения и членов его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО2 Мери ФИО10, ФИО11, ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Заявленные исковые требования мотивируют тем, что истец ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит включить его и членов его семьи: супругу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына-ФИО5 Гариковича, ДД.ММ.ГГГГ дочь-ФИО2 Мери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., сноху- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р, внучку -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ включить в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истец ФИО1 и его семья проживают в жилом доме (Жилой дом каркасно-засыпной, состоящий из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью 35,3 кв.м. одноэтажный, инвентарный №) по адресу: <адрес>, принадлежащим истцу ФИО1 по праву собственности (кадастровый) №/А. Все вместе живут одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, вместе выращивают огород, несут совместное бремя содержания этого дома и его эксплуатации.

Данный жилой дом был построен в 1948 году на угленосной территории без конструктивных мер защиты. Дом находится на подтопленной территории горного отвода ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Подтопление территории произошло в результате затопления горных работ после ликвидации шахты и является следствием вредного влияния горных работ на техническое состояние дома. Дом стал ветхим и непригодным для проживания. Физический износ дома по данным БТИ составляет 73%. Дом отнесен к ветхому жилью и подлежит сносу, так как он подработан горными работами ш. «Пионерка», проживать в нем невозможно, имеет деформации, трещины, отслоение штукатурного слоя, постоянно подтапливается грунтовыми водами, осуществляющийся текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. Однако в Администрации <адрес> дом по адресу: ФИО15, <адрес> списках домов, отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, истцам объяснили, что согласно нормам действующего законодательства Администрация Беловского городского округа не обладает полномочиями по внесению изменений в список. Указанные изменения могут быть внесены только на основании решения суда и было предложено обратиться в СФ ОАО ВНИМИ в <адрес>, для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома.

В соответствии с ч.5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в процессе их законные представители – родители.

Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.53), извещенные надлежащим образом, в суд не явилась. О причине неявки не сообщили.

Истцы ФИО1, ФИО12 в судебном заседании требования поддержали. Считают экспертное заключение не объективным. На удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) возражала на удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия надлежащих доказательств подтверждающих право истца на включение в список.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону РФ от 20.06.1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012г. угольных (сланцевых) шахтах; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии (п.11 Постановления).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании, следует из свидетельств о государственной регистрации права выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес><данные изъяты>. (л.д.41-42); Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.81) ФИО7 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> №. Основанием возникновения права является договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, заключенный между продавцом ФИО13 и покупателем ФИО1, составленный в простой письменной форме ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Таким образом, право собственности истца ФИО1 на жилой дом подтверждено в установленном законом порядке.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.02.2004 года (л.д.118-119) конкурсное производство в отношении АООТ «Пионерка» завершено.

Согласно записям домовой книги (л.д.11-17) и справке Территориального управления микрорайона Бабанаково Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), по адресу <адрес> значатся зарегистрированными и проживают, в том числе, ФИО7, жена ФИО8, сын ФИО5 ФИО10, дочь ФИО2 Мери ФИО10, внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о заключении брака серии II-ЛО № выданного ОЗАГС <адрес> КО следует, что ФИО5 ФИО10 и ФИО11 являются супругами и состоят в зарегистрированном браке (л.д.52). Согласно свидетельству о рождении серии III-ЛО № выданному ОЗАГС <адрес> КО ФИО5 ФИО10 и ФИО11 являются родителями ФИО6 (л.д.53).

Технические паспорта ГП КО «ЦТИ КО « филиал № БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.19-34) и ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.35-39) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержат сведения относительно постройки основного строения жилого дома – 1948г., 1975г.. При этом физический износ жилого дома (литер А) в представленных доказательствах -70%; 73%.

Уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ и от 20.09.2017г. (л.д.83-88), справки ГК КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> от 25.09.2017г. (л.д.97-103) показывают отсутствие сведений о зарегистрированных правах за ФИО9 на территории РФ, а также ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО11, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов, была назначена судебная экспертиза для определения степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома (л.д.105-108).

Согласно заключению СФ ОА «ВНИМИ» №184-3/з от 30.11.2017 года (л.лд.126-135) жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», в зоне влияния от его подземных горных работ.

Заключение эксперта в разделе 3 «Результаты оценки степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома» содержит полные и мотивированные выводы, в том числе подработки жилого дома горными работами шахты в 1940 году.

Жилой дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ гола, имеет физический износ 73%, то есть является ветхим. Основной причиной ветхого состояния жилого дома являются факторы, не связанные с горными работами, такие, как отсутствие надлежаще выполненного фундамента, влияние морозного пучения грунтов, подтопление территории и естественный физический износ, вследствие длительной эксплуатации (более 65 лет). Влияние горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» на жилой дом незначительно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, жилой дом по адресу: <адрес>, не рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как подработка дома прошла в допустимых пределах, суммарные горизонтальные деформации земной поверхности значительно меньше их допустимого значения даже с учетом влияния негативных факторов (морозное пучение и подтопление территории). Жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует основному критерию, в соответствии с которым жилые дома рекомендуются к сносу по причине подработки. В соответствии с этим критерием, суммарные горизонтальные деформации земной поверхности должны превышать допустимые значения.

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации. Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, совокупности представленных доказательств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 Мери ФИО10, ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Беловского городского суда о включении списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 09 февраля 2018 года.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына