Решение № 2-2164/2021 2-2164/2021~М-1872/2021 М-1872/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2164/2021

Дело №2-2164/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» о восстановлении срока для подачи заявления о назначении единовременного пособие при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести их начисление и выплату,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка и единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности произвести их начисление и выплату, ссылаясь на следующее. Она имеет двух малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ее семья проживает за пределами Республики Калмыкия. В начале мая 2021 г. истец прибыла в г. Элиста Республики Калмыкия, где зарегистрировала своих детей по адресу своей регистрации и обратилась с заявлением в органы социальной защиты населения о назначении ей единовременного пособия при рождении ребенка, а также с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,6 лет на двоих детей согласно Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако ей было отказано в назначении единовременного пособия при рождении детей и в назначении ежемесячного пособия, поскольку ею был пропущен шестимесячный срок для подачи заявлений, следовательно ей было отказано. Просит суд признать причины пропуска уважительными и восстановить срок для назначения единовременного пособия при рождении и назначении выплат по уходу за ребенком до достижения каждого ребенка полутора лет на двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязать Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» (далее – КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты») назначить и выплатить единовременное пособие по рождению, подлежащего выплате при рождении на каждого ребенка, а также назначить и выплатить ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет на двоих детей.

Истец ФИО3 не явилась в судебное заседание, надлежаще извещена о месте и времени.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 просила признать причины пропуска уважительными и восстановить срок для назначения единовременного пособия при рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и назначения выплат по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ею возраста полутора лет; обязать КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» назначить и выплатить единовременное пособие при рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязать КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ею возраста 1,5 лет. В обоснование заявленных требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель КУ РК «Центр социальной защиты населения г. Элисты» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу статьи 4 указанного закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона РФ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью ребенка ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.

Согласно письму КУ РК «Центр социальной защиты населения г. Элисты» от 25.05.2021 г. № 2416 истцу ФИО3 отказано в назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка на ФИО2, в связи с пропуском срока.

Письмом КУ РК «Центр социальной защиты населения г. Элисты» от 25.05.2021 г. № 2417 истцу ФИО3 отказано в назначении и выплате государственного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на ФИО1, в связи с пропуском срока.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 данного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В подтверждение уважительности причин пропуска срока для обращения за получением государственных пособий ФИО3 указала, что она со своей семьей не проживает на территории Российской Федерации, из-за пандемии COVID-19 с марта 2020 года были закрыты границы для въезда и выезда иностранных граждан. Также не работали посольства, в связи, с чем выдать доверенность кому – то из знакомых не представлялось возможным.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Как установлено судом, пропуск истцом ФИО3 шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, поскольку истец родила ФИО2 в <адрес>, а ФИО1 в <адрес>, после рождения детей проживала за пределами Республики Калмыкия, в связи с пандемией коронавирусной инфекции выезд в Россию в г. Элисту по месту регистрации являлся для нее невозможным. Ранее приехать не могла, так как имеет двоих малолетних детей, в связи, с чем выезд в г. Элисту по месту регистрации являлся для нее затруднительным, а потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

С учетом закрепленного в Конституции РФ, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку истец проживала за пределами г. Элисты, в другой стране, имеет малолетних детей, а потому она не может быть лишена права на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, восстановить ФИО3 срок для подачи заявления о назначении единовременного пособие при рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ею возраста полутора лет; и возложить на КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» обязанность назначить и произвести выплаты единовременного пособия при рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также обязать КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» назначить и выплатить ежемесячного пособия по уходу за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ею возраста 1,5 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» о восстановлении срока для подачи заявления о назначении единовременного пособие при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести их начисление и выплату, - удовлетворить

Признать причину пропуска ФИО3 срока для подачи заявления о назначении и выплате единовременного пособия при рождении детей: ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, и назначения ежемесячного пособия по уходу за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ею возраста полутора лет, уважительной.

Восстановить ФИО3 срок для подачи заявления о назначении и выплате единовременного пособие при рождении детей, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, а также для подачи заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за Лубковой Алессандрией, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г., до достижения ею возраста полутора лет.

Обязать Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» назначить и произвести выплату ФИО3 единовременного пособие при рождении детей, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячного пособия по уходу за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ею возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 21 июня 2021 года.