Решение № 12-101/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-101/2019

Дело № 12-101/19.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск. 18 июля 2019 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием:

лица, подавшего жалобу ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела Апшеронскому и Белореченскому районам ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 об отмене постановления главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО3 от 21 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Белореченский районный суд с жалобой, где просит отменить постановление главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО3 от 21 июня 2019 года о привлечении его - ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 5 000 рублей.

В обоснование жалобы ссылается на следующее (л.д.2). В постановлении главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО3 от 21 июня 2019 года не указан, на каком именно участке ФИО1 НГ. нарушил землепользование – нет кадастрового номера. Он лично никаких построек на других (чужих) участках не возводил, чужие участки не огораживал. Также он не запрещал кому-либо проходить по территории своего участка или производить иные действия и его земельный участок имеет правоустанавливающие документы. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

ФИО1 в судебном заседании поддержал в полном объеме доводы, изложенные в жалобе, и просил суд отменить. Дополнительно показал, что он проживает в <...>, участок, на котором ФИО4 нашел нарушения землепользования, находится по адресу: <адрес>. На это участок у него имеются правоустанавливающие документы, участок он забором не огораживал и никаких растений не высаживал, тем более не производил самозахвата чужого участка путем высаживания кустов клубники. Со слов соседей ему известно, что на его участке и смежном неизвестный мужчины посадил клубнику, но он никому такого разрешения не давал. Соседи мужчину прогнали, а он сам его никогда не видел. Ссылается на то, что в настоящее время клубники ни на его участке, ни на смежном – нет.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – главный специалист-эксперт межмуниципального отдела Апшеронскому и Белореченскому районам ФИО2 в судебном заседании показал, что оснований для отмены постановления от 21 июня 2019 года не имеется. Пояснил, что на момент проверки было установлено, что земельный участок ФИО1 с одной стороны огорожен от соседнего участка сеткой. Были проведены замеры земельного участка ФИО1, в ходе которого и было определено, что ФИО1 посадил клубнику не только на принадлежащем ему участке, но ее кусты далее были высажены на участке, относящемся к неразграниченной собственности, то есть за пределами участка ФИО1 Таким образом, учитывая, что у ФИО1 отсутствовали какие-либо правовые основания для использования соседнего земельного участка, ему не принадлежащего, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Свидетель ФИО5, являющийся начальником отдела муниципального земельного контроля администрации МО Белореченский район, в судебном заседании показал следующее. 15 мая 2019 года он приехал на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, и который расположен по адресу: г. Белореченск, СОТ «Весна», 74 и имеет кадастровый №, площадью 2000 кв.м. Земельный участок был огорожен с одной стороны. При проведении обмеров были выявлены несоответствие границ земельного участка, принадлежащего ФИО1 по документам - фактическому пользованию. Так, земельный участок был больше на 1000 кв.м., клубника была посажена не только на участке ФИО1, но и на смежном с ним участке. Кусты были посажены так, что создавали единый земельный участок из участка ФИО1 и земли муниципалитета, был виден уход за растениями. Поскольку сетка забора была прикручена именно со стороны участка ФИО1, был сделан вывод о том, что именно ФИО1 поставил забор между своим участком и соседним участком. Клубника росла от домовладения правонарушителя и уходила рядами в сторону земельного участка неразграниченного пользования, продолжались по нему, что в совокупности и составило 10 соток самозахваченной земли. Также, на участке находились поливочные установки.

Выслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями, установленными главой 30 КоАП РФ, в вышестоящий суд может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка возникновения права на использование земельного участка, то есть не зависимо от наличия факта предъявленных в рамках гражданско-правого поля требований собственника земельного участка, или лица нм уполномоченного, к субъекту указанного административного правонарушения - лицу, использующему земельный участок без документов о праве, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. ст. 40. 41. 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262. 264 ГК РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, ст. ст. 5. 41 Земельного кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом РФ (на основании которых может осуществляться их использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Согласно постановлению главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО3 от 21 июня 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 3-4, 25-26). Правонарушение выразилось в том, что 15.05.2019 года отделом муниципального земельного контроля администрации МО Белореченского района была проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве долевой собственности (л.д.27). Земельный участок огорожен с одной стороны. При проведении обмеров (аппаратура геодезическая спутниковая EFT М3 GMSS. рег., номер-.66126- 16. свидетельство о проверки № действительно до 16.07.2019 года) земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства по ст. 7.1 КоАП РФ, выраженные в самовольном занятии ФИО1 земельного участка обшей площадью 1000 кв.м, из земель неразграниченной собственности для посадки клубники. Данный факт подтверждается фотографиями (л.д.29-31, 35-36), а также свидетельскими показаниями ФИО5 В судебном заседании ФИО1 не оспаривал наличие на его и смежном участках кустов клубники на момент проведения проверки, как и отсутствия у него каких-либо разрешительных документов на смежный участок для его использования. Утверждения ФИО1 о том, что посадку растений, как на своем земельном участке, так и на смежном произвел не он и не давал разрешения иному лицу, ничем не подтверждены, то есть являются голословными, и, следовательно, не могут быть приняты судом, как доказательства отсутствия в его действиях состава правонарушения.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя административного органа нашли свое подтверждение объективными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и надлежащим образом ФИО1 опровергнуты не были. Наказание назначено в пределах санкции статьи, процессуальных нарушений при вынесении постановления от 21 июня 2019 года, не установлено. Таким образом, обжалуемое постановление не подлежит отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене постановления главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО3 от 21 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья А.С. Кириенко