Решение № 2А-5322/2024 2А-5322/2024~М-4735/2024 М-4735/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-5322/2024

34RS0002-01-2024-009693-68

Дело № 2а-5322/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием прокурора Сериковой Э.М.,

представителя административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Нахимовского районного суда г. Севастополя от 31.08.2015 г. ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 28.10.2015 г. ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) 30.11.2016 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 7654-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., принято решение о депортации №.

Согласно справки об освобождении от 17.09.2024 гражданин Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождён из ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области 17.09.2024 по отбытию срока наказания.

По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области гражданин Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. помещён в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 17.09.2024, с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет.

Административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение прокурора, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что гражданин Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Приднестровской молдавской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации 14.07.2013 г., на миграционном учёте на территории Российской Федерации не состоит. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 26 УФСИН России по Волгоградской области, окончание срока отбывания наказания - 17.09.2024 г.

Приговором Нахимовского районного суда г. Севастополя от 31.08.2015 г. ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 28.10.2015 г. ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) 30.11.2016 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 7654-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., принято решение о депортации № 117/2024.

Согласно справки об освобождении от 17.09.2024 гражданин Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождён из ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области 17.09.2024 г. по отбытию срока наказания.

По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области гражданин Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. помещён в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 17.09.2024 г., с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Республики Молдова ФИО2 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которые являются действующими и подлежат исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Республики Молдова ФИО2 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 15 декабря 2024 года включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдова ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, до 15 декабря 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2024 года.

Судья А.Н. Байбакова