Решение № 2А-177/2019 2А-177/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-177/2019

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Рабаданове К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-177/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с ненадлежащим обеспечение денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, и обязать административного ответчика внести в приказ от 26 марта 2019 г. № 79 изменения, исключив указание на прекращение выплаты с 22 марта 2019 г. ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, а также обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ и внести в базу данных программного обеспечения «Алушта» сведения о выплате положенных месячных надбавок в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 22 марта по 30 апреля 2019 г.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 и представитель заинтересованного лица – руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр) ФИО3 в суд не прибыли, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в оспариваемом приказе необоснованно указано о прекращении выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 22 марта 2019 г., поскольку сдача дел и должности не приостанавливает выплату ежемесячных дополнительных выплат. Вследствие чего он был обеспечен денежным довольствием как военнослужащий, находящийся в распоряжении, без ранее установленных ежемесячных надбавок, при том, что в распоряжение командования воинской части не зачислялся и не выводился, от занимаемой должности не освобождался.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 в возражениях на административное исковое заявление указала, что не признаёт требования ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку административный истец с 22 марта 2019 г. сдал дела и должность, в связи с чем с этого времени выплата ранее установленных надбавок прекращена на основании п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В своих возражениях представитель заинтересованного лица – руководителя Единого расчетного центра ФИО3 требования административного истца не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, указав, что согласно сведениям единой базы данных, ежемесячные надбавки с 22 марта по 30 апреля 2019 г. ФИО1 не установлены, а Единый расчетный центр обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, внесенных в единую базу данных программного обеспечения «Алушта» командованием воинской части, и каких-либо прав административного истца не нарушало, поскольку выплачивало денежное довольствие с учетом той информации, которая была внесена в базу данных программного обеспечения «Алушта».

Исследовав возражения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, а также обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прапорщик запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира отделения – водителя заправщика отделения обеспечения (батальона связи) взвода обеспечения (подразделений боевого обеспечения) роты обеспечения батальона материального обеспечения, досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе по подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 22 марта 2019 г. сдал дела и должность, с этой же даты ему прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, и после предоставления положенных отпусков он исключен из списков личного состава воинской части с 30 апреля 2019 г.

Административному истцу выплачено денежное довольствие с 22 марта 2019 г. без учета всех положенных надбавок, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира.

ФИО1 в период прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> не зачислялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 6 декабря 2018 г. № 76 об увольнении административного истца с военной службы по состоянию здоровья, от 26 марта 2019 г. № 79 об исключении из списков личного состава воинской части, фотокопией базы данных, в которой отражено о прекращении выплаты ФИО1 положенных надбавок с 22 марта 2019 г., расчетным листом за апрель 2019 года, из которого следует, что административному истцу выплачено денежное довольствие, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира, справкой врио командира войсковой части <данные изъяты> о том, что ФИО1 в распоряжение командира воинской части не зачислялся и копиями листов из журнала регистрации отпускных билетов, в которых отражено получение административным истцом отпускных билетов перед исключением из списков личного состава воинской части.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Довод представителей административного ответчика и заинтересованного лица со ссылкой на п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации о том, что выплата надбавок может производиться военнослужащему только до сдачи дел и должности, является необоснованным, поскольку данные требования, содержащиеся в приказе Министра обороны Российской Федерации, подлежат выполнению после зачисления военнослужащего установленным порядком в распоряжение командования, как это предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

На основании изложенного суд признает незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 26 марта 2019 г. № 79 в части прекращения выплаты ФИО1 ранее установленных надбавок с 22 марта 2019 г., а требования административного истца подлежащими удовлетворению полностью, так как оснований для выплаты денежного довольствия в порядке, предусмотренном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), не имелось.

Поскольку суд признает незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 26 марта 2019 г. № 79 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо возложить обязанность на командира войсковой части 63354 внести изменения в приказ от 26 марта 2019 г. № 79, исключив из него указание на прекращение выплаты ранее установленных надбавок с 22 марта 2019 г., а также внести соответствующие сведения в базу данных программного обеспечения «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 26 марта 2019 г. № 79 в части прекращения ФИО1 выплаты ранее установленных надбавок с 22 марта 2019 г.

Обязать командира войсковой части 63354 внести изменения в приказ от 26 марта 2019 г. № 79, исключив из него указание на прекращение ФИО1 выплаты ранее установленных надбавок с 22 марта 2019 г. и внеся соответствующие сведения в базу данных программного обеспечения «Алушта», о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий