Решение № 2А-203/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-203/2018

Дело №2а-203/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года с. Угловское

Угловского района

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Изембаева Р.Н.,

при секретаре Пироговой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчику в 2015 году на праве собственности принадлежало:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ год ответчику начислен земельный налог в размере <данные изъяты> коп.

ФИО1 указанный налог в установленный законом срок не уплатила.

Должнику направлялось налоговое уведомление о необходимости оплатить налог, однако обязательства своевременно, исполнены не были, в связи с чем, в адрес последнего налоговым органом было направлено налоговое требование со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, которое также не было исполнено.

Должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. на задолженность по земельному налогу.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей в выдаче судебного приказа было отказано по причине пропуска налоговым органом срока обращения в суд с указанным заявлением.

Просит восстановить срок для обращения в суд, пропущенный по причине выхода из строя франкировальной машины и как следствие невозможности отправки налоговым органом почтовой корреспонденции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с началом проведения процессуальных действий до истечения срока на обращение в суд и значительностью взыскиваемой с ответчика суммы.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать в пользу местного бюджета с административного ответчика задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> коп. и пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно представленного ею письма земельный налог оплатила полностью.

В силу положений ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ч.1 ст.389 НК РФ).

В силу положений ч.ч.1,4 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (ч.1 ст.394 НК РФ).

В силу ч.ч.1,3 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно ч.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

За несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц на основании ст.75 НК РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ (п.2 ст.45 НК РФ).

Согласно п.1,2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу части 3 данной статьи, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик является налогоплательщиком.

С исковыми требованиями налоговый орган обратился, обосновывая их тем, что административному ответчику на праве собственности в ДД.ММ.ГГГГ. принадлежало следующее имущество:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Принадлежность ответчику указанного выше имущества подтверждается сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, административным ответчиком не оспаривалось.

Согласно п.п.1,2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном налоговым законодательством.

Во исполнение вышеуказанных требований закона административному ответчику, налоговым органом, было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплатить земельный налог, факт направления указанного уведомления подтверждается соответствующим списком №.

По причине не исполнения ответчиком обязанности по оплате налогов по налоговому уведомлению, ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику, налоговым органом, было направлено налоговое требование № о необходимости оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., факт направления указанного требования подтверждается соответствующим списком №.

Поскольку ФИО1 обязательства по уплате налога исполнены не были, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа, в выдаче которого мировым судьей было отказано по причине пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании задолженности по земельному налогу и как следствие ввиду наличия спора о праве, подлежащего рассмотрению только в исковом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

НК РФ в ст.48 предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в соответствующем требовании. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Поскольку мировым судьей было отказано налоговому органу в выдаче судебного приказа по указанным выше основаниям, последний ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено убедительных обоснований невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд не усматривает обстоятельств, перечисленных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Причины, указанные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока не являются уважительными, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца. Недостаточная техническая оснащенность истца, начало выполнения действий по взысканию задолженности по налогу в пределах установленного законом срока, а также значительность для соответствующего бюджета взыскиваемой суммы налога не является уважительными причинами для ненадлежащего и несвоевременного исполнения налоговым органом своей обязанности по взысканию налоговых платежей.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, не находя оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, суд полагает необходимым иск Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Более того, из представленных ответчиком суду копий письма и чека следует, что последним задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. погашена, что также является одним из оснований для отказа в иске.

Ввиду отказа в иске государственная пошлина в силу ст.114 КАС РФ взысканию со сторон административного дела не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Судья Р.Н. Изембаев