Решение № 2-313/2019 2-313/2019(2-4015/2018;)~М-3495/2018 2-4015/2018 М-3495/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело № 2-313/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом уточненных исковых требований). В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему не менее 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению об отказе назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 19 лет 05 месяцев 23 дня. Истец считает, что пенсионным органом неверно было подсчитано фактически отработанное время за период его льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в Автоколонне № ЧПОПАТ, поскольку фактически весь период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он был занят на регулярных пассажирских маршрутах и только в отдельные дни работал водителем автобуса на заказе. Оплата за работу на линии и на заказе отражена в лицевых счетах с указанием количества отработанных часов, которые можно перевести в дни. Кроме того, период работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах отражен в личной карточке формы Т-2. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. не была включена работа на регулярных пассажирских маршрутах продолжительностью 1 год 05 месяцев. С учетом спорных периодов работы специальный трудовой стаж истца составит 20 лет 10 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему не менее 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно решению об отказе назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 19 лет 05 месяцев 23 дня.

В специальный трудовой стаж истца ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не была включена работа на регулярных пассажирских маршрутах продолжительностью 1 год 05 месяцев, поскольку истцом не выработана норма рабочего времени не менее 80%.

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным документом, определяющим право на досрочную трудовую пенсию, является трудовая книжка и справки предприятия (работодателя), уточняющие особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе не менее 80% рабочего времени, заверенные печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 работал в Автоколонне № ЧПОПАТ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве водителя автобуса 2 класса.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» была дополнена подпунктом «к», в соответствии с которым была предусмотрена пенсия в связи с особыми условиями труда, в частности, мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (25 лет).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» водители автобусов на регулярных городских маршрутах не пользовались правом на досрочную трудовую пенсию, то в трудовых книжках этих водителей не указывался характер выполняемой работы (водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах или на междугородных), что соответствовало требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной постановлением ПС СМ СССР по вопросам труда и зарплаты от ДД.ММ.ГГГГг. № и Единому тарифно-квалификационному справочнику.

Письмом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «к» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как... в соответствии с пунктом 1 «г» приложения № к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Поскольку в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарных днях, то месячная продолжительность работы на соответствующих видах работ должна исчисляться с переводом отработанных часов в дни. При подсчете специального стажа из месячной продолжительности работы (30 дней) должны исключаться в календарном порядке дни, которые не подлежат включению в специальный стаж (оплата за работу на заказе, за ремонт на линии, оплата по среднему заработку). При этом, указанное в лицевых счетах количество отработанного времени в часах должно переводиться в дни из расчета 8 часового рабочего дня.

С учетом вышеуказанного, фактическая продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ, не учтенная ответчиком, должна составлять:

- ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается расчетом истца, приложенным к иску, проверенным судом и не оспоренным ответчиком.

Вышеуказанные сведения подтверждаются представленными лицевыми счетами истца ФИО1, тогда как ответчиком указанные месяцы были исключены из подсчета специального стажа, как не полностью отработанное истцом время, что является необоснованным, поскольку как было указано выше периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарных днях.

Таким образом, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № ЧПОПАТ в вышеприведенном порядке являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включения судом в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № ЧПОПАТ в следующем порядке:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца составит на момент первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГг. - 20 лет 10 месяцев 23 дня (19 лет 05 месяцев 23 дня + 01 год 05 месяцев).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 20 лет 10 месяцев 23 дня, право на досрочную трудовую пенсию у него возникло, однако, учитывая, что ФИО1 достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГг., он имеет право на досрочную страховую пенсию с этого момента, а не с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периоды работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № ЧПОПАТ в следующем порядке:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 01 год 05 месяцев, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 96, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в качестве водителя автобуса в Автоколонне № ЧПОПАТ в следующем порядке:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 01 год 05 месяцев, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева