Решение № 2А-1168/2018 2А-1168/2018~М-1017/2018 М-1017/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1168/2018

К делу № 2а-1168/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 июня 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Михеевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» к административному ответчику Гулькевичскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Гулькевичскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 16 октября 2017 года.

В обоснование требований истец указал в заявлении, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2013 года по делу № удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об устранении нарушений закона путём надлежащего исполнения обязанностей по пожарной безопасности и противодействия терроризму и обязало МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в х. Прогресс Гулькевичского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03 п.14; эксплуатировать светильники в защитных колпаках, предусмотренных конструкцией светильника в соответствии с требованиями п. 41 ППР. В здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в х. ФИО1 Гулькевичского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03 п. 14. В здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в х. ФИО2 Гулькевичского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03 п.14. Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу № был выдан исполнительный лист № от 23 апреля 2013 года. Постановлением службы судебных приставов от 16 мая 2013 года на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №. Для исполнения решения суда МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» принимаются все возможные меры. На сегодняшний день проделана следующая работа: МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района являясь учреждением здравоохранения, руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными функциями которого является - охрана здоровья граждан. Для принятия мер к устранению выявленных нарушений, учреждением здравоохранения в фельдшерско-акушерских пунктах х. ФИО1 и х. ФИО2 установлены светильники в защитных колпаках, предусмотренных конструкцией светильника в соответствии с требованиями п. 41 ППР. Требования исполнительного документа исполнены больницей не в полном объёме, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель 12 октября 2016 года вынес постановление о взыскании с больницы исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией 30 мая 2018 года. Исполнительный документ не исполнен больницей в полном объёме в срок в связи с тем, что устранение нарушений противопожарного законодательства требует больших финансовых затрат. Являясь бюджетным учреждением, финансирование больницы производится из местного и краевого бюджета, с 2010 года в учреждении тяжёлое материальное положение, кредиторская задолженность на сегодняшний день составляет больше 38 млн. рублей. Взыскание исполнительского сбора в полном объёме усложнит материальное положение бюджета больницы, приведёт к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда. Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного размера. Просил уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 12 октября 2016 года о взыскании исполнительского сбора с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, отдела службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю, Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В заявлении просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч.1 ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В пунктах 2,3 и 4 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Согласно п.2 резолютивной части указанного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2013 года по делу № удовлетворен иск Прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об устранении нарушений закона путем надлежащего исполнения обязанностей по пожарной безопасности и противодействия. МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обязано в срок до 01 сентября 2013 года в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в х. Прогресс Гулькевичского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03 п.14; эксплуатировать светильники в защитных колпаках, предусмотренных конструкцией светильника в соответствии с требованиями п. 41 ППР. В здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в х. ФИО1 Гулькевичского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03 п.14. В здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в х. ФИО2 Гулькевичского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями НПБ 110-03 п.14.

Гулькевичским районным судом Краснодарского края по делу № был выдан исполнительный лист № от 23 апреля 2013 года.

Постановлением службы судебных приставов от 16 мая 2013 года на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Требования исполнительного документа исполнены больницей не в полном объёме, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель 12 октября 2016 года вынес постановление о взыскании с больницы исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией 30 мая 2018 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, относящуюся к мерам публично-правовой ответственности, применяющейся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом положения ч.6 и 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание тяжелое материальное положение должника, который является бюджетным учреждением, финансирование больницы производится из местного и краевого бюджета, с 2010 года в учреждении тяжёлое материальное положение, кредиторская задолженность на сегодняшний день составляет больше 38 млн. рублей. Взыскание исполнительского сбора в полном объёме усложнит материальное положение бюджета больницы, приведёт к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда, суд пришел к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора.

Указанные истцом причины неисполнения судебного акта являются уважительными, имеются основания для удовлетворения требований истца об уменьшении исполнительского сбора, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» предпринимаются должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения в заявленных требований, поскольку имеются основания для уменьшения исполнительского сбора в соответствии с требованиями ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» к административному ответчику Гулькевичскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению отдела службы приставов Гулькевичского района УФССП России по Краснодарскому краю от 12 октября 2016 года с должника Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» по исполнению решения Гулькевичского районного суда от 22 марта 2013 года, выданного Гулькевичским районным судом по делу №, в отношении должника: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района», с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29 июня 2018 года.

Судья Гулькевичского

Районного суда О.С.Хайрутдинова