Решение № 2А-1511/2018 2А-1511/2018~М-1519/2018 М-1519/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-1511/2018

Дело № 2а-1511/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Российской Федерации

19 ноября 2018 г. г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием прокурора - заместителя Канашского

межрайонного прокурора Чувашской Республики Багаутдинова А.М.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

начальник Отдела МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2017 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на два года, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня.

Находясь под административным надзором ФИО2, несмотря на принятые в отношении него меры профилактического воздействия, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.По месту жительства также характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к совершению административных правонарушений и преступлений, в связи с чем руководитель органа считает, что в отношении ФИО2 необходимо продлить административный надзор сроком на шесть месяцев в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и одновременно установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - инспектор по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по гор. Канашу ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик - поднадзорное лицо ФИО2 о рассмотрении административного дела извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного иска Отдела МВД России по гор. Канашу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений без его участия (л.д. 7).

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца - инспектора осуществления административного надзора Отдела МВД России по гор. Канашу ФИО1, заслушав заключение прокурора Багаутдинова А.М., полагавшего административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2010 года (с учетом постановления Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06 ноября 2012 года) осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы 22 сентября 2014 года.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня.

По вступлении решения суда в законную силу, Отделом МВД России по г. Канашу Чувашской Республики было заведено дело административного надзора в отношении ФИО2 и последний поставлен на профилактический учет.

В этот же день ФИО2 был предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в Отдел МВД России по г. Канашу.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Из административного искового заявления начальника Отдела МВД России по г. Канашу следует, что необходимость продления в отношении ФИО3 административного надзора обусловлена тем, что осужденный после установления административного надзора, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления.

Указанные заявителем обстоятельства нашли подтверждение и в материалах дела.

Так, в судебном заседании установлено, что поднадзорное лицо ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение года три раза привлекался к административной ответственности: 09 сентября 2018 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; 23 сентября 2018 года по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 30 сентября 2018 года по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2 решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2017 года (на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, т.е. по 22 февраля 2019 года), в период рассмотрения дела в суде не истек.

ФИО2 освобожден по отбытию наказания 22 сентября 2014 года, следовательно, судимость у него погашается в установленном законом порядке 22 сентября 2020 года.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм закона, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо продлить административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а потому административное исковое заявление о продлении административного надзора на срок шесть месяцев, т.е. по 23 августа 2019 года, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положением абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, применительно к обстоятельствам дела, учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения, ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, за что три раза был привлечен к административной ответственности. Принимая во внимание данные, характеризующие его личность, совершение им тяжкого умышленного преступления против личности, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, характеризовался отрицательно по месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, 05 <данные изъяты>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2017 года административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018 года