Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-207/2018 М-207/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-216/2018

<Номер>(3)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<Адрес>

Пугачевский районный суд <Адрес> в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Яровая НА,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) (далее УПФР) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик на основании акта освидетельствования б/н от ДД.ММ.ГГГГ была признана инвалидом второй группы, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 <Номер>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФР о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ). На основании представленных документов решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ЕДВ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР о назначении пенсии по инвалидности, предоставив необходимые для этого документы, в том числе выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 <Номер>. На основании представленных документов решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла повторное освидетельствование, на основании акта освидетельствования б/н от ДД.ММ.ГГГГ была признана инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего получила справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 <Номер>. Выплаты пенсии и ЕДВ были продлены ответчику на неопределенный срок. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <Адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка МСЭ-2011 <Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, решение бюро медико-социальной экспертизы <Номер> об установлении с ДД.ММ.ГГГГ инвалидности второй группы бессрочно ФИО2 отменено. С ДД.ММ.ГГГГ выплата ответчику пенсии по инвалидности прекращено на основании ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона <Номер>-Фз, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 424 -ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ответчику прекращена выплата ЕДВ. С учетом изложенного, истец просил взыскать с ФИО2 неправомерно полученные пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 233685 рублей 24 копейки, ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 135884 рубля 27 копеек, а всего 369569 рублей 51 копейка, а также государственную пошлину в размере 6895 рублей 70 копеек.

В судебном заседании представитель УПФР ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, ходатайства об отложении слушания дела не представила.

Третье лицо на стороне истца Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <Адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес>» Минтруда России) о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве представитель третьего лица ФИО3 считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что при осуществлении контроля за решениями, вынесенными Бюро <Номер> - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес>» Минтруда России специалистами экспертного состава <Номер> установлено, что справка МСЭ об установлении второй группы инвалидности бессрочно выдана ФИО2 с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О порядке и условиях признания лица инвалидом», решение бюро <Номер> о выдаче ФИО2 справки МСЭ отменено.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, подлежащего применению к спорным правоотношениям, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2, 5 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ЕДВ в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Пунктом. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>) разъяснено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени расстройства функций организма.

Согласно п. 5 и 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, утвержденной формы, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 25 указанного выше Постановления Правительства РФ медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>). По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему (п. 29).

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Таким образом, обязанность по предоставлению направления на медико-социальную экспертизу возложена на лицо, обращающееся за установлением инвалидности.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях», и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФР о назначении ЕДВ. На основании представленных документов решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата ЕДВ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР о назначении пенсии по инвалидности, предоставив необходимые для этого документы, в том числе выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 <Номер>. На основании представленных документов решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла повторное освидетельствование, на основании акта освидетельствования б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего получила справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 <Номер>, в связи с чем, выплаты пенсии и ЕДВ ФИО2 были продлены.

В УПФР ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение из ФКУ «Главное бюро МСЭ по <Адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, согласно которому при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро МСЭ <Номер> выявлено, что справка МСЭ-2011 <Номер> выдана ФИО2 с нарушением законодательства Российской Федерации, решение бюро <Номер> об установлении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ второй группы инвалидности бессрочно отменено.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом <Номер> ФКУ «Главное бюро МСЭ по <Адрес>» Минтруда России, ФИО2 для контрольного освидетельствования явилась лично. При проведении проверки установлено, что на момент выдачи справки о второй группе инвалидности бессрочно ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелись стойкие незначительные нарушения функции кровообращения, которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не давали оснований для установления группы инвалидности. При проведении проверки установлено, что справка серии МСЭ-2011 <Номер> об установлении второй группы инвалидности бессрочно выдана ФИО2 в нарушение ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2, 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Решение бюро <Номер> о выдаче справки МСЭ-2011 <Номер> отменено.

В ходе медико-социальной экспертизы установлено, и подтверждается материалами дела, что документы, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы (заявление, направление на МСЭ) от ФИО2 в бюро <Номер> не поступали, согласно журналу выдачи бланков справка МСЭ-2011 <Номер> числится выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, медико-социальная экспертиза ФИО5 23 и ДД.ММ.ГГГГ не проводилась, по сообщению ГУЗ СО «<Адрес> больница» ФИО2 направление на МСЭ не оформлялось.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по <Адрес>» Минтруда России ответчиком обжалованы не были.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ,ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ответчиком пенсии по инвалидности, ЕДВ.

На основании решения УПФР в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ.

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету переплаты составили: пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 233685 рублей 24 копейки; ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 135884 рубля 27 копеек, а всего 369569 рублей 51 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 была направлена претензия с предложением в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии, ЕДВ, которая в добровольном порядке не исполнена.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО2 при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности, ЕДВ в размере 369569 рублей 51 копейка.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 6895 рублей 70 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) неправомерно полученные пенсию по инвалидности в размере 233685 рублей 24 копейки, ежемесячную денежную выплату в размере 135884 рубля 27 копеек, а всего взыскать 369569 рублей 51 копейка.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) государственную пошлину в размере 6895 рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 июля 2018 г.

Судья