Решение № 2-1852/2021 2-1852/2021~М-663/2021 М-663/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1852/2021

Гр. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи И. В. Павлючик,

При секретаре Е.Ю. Ильиных

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав, что в 1978 г. он приобрел индивидуальный жилой дом площадью 12,7 кв.м., полезной площадью 23,9 кв.м., расположенного по адресу: ... и расположенном на земельном участке, площадью 600 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 19.07.1978 года, удостоверенного нотариусом государственной нотариальной конторы первой Новосибирской ФИО2

Согласно отметке Центрального межрегионального бюро технической инвентаризации на договоре от 19.07.1978 года за истцом было зарегистрировано право на индивидуальный жилой дом, жилой площадью 12,7 кв.м., полезной (общей) площадью 23,9 кв.м., расположенного по адресу: г...

На основании договора купли-продажи от 19.07.1978 года истцу был выдан технический паспорт на индивидуальный жилой дом, согласно экспликации к поэтажному плану дома жилая комната (номер помещения на поэтажном плане __) имела площадь 12,7 кв.м., кухня (номер помещения на поэтажном плане __) имела площадь 11,7 кв.м., общая площадь составляла 23,9 кв.м.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... состоит на кадастровом учете, указанному объекту присвоен кадастровый __

Индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым __

Земельный участок с кадастровым __ принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается Постановлением Мэрии г. Новосибирска №4002 от 15.12.2020 г.

В соответствии с указанным Постановлением __ ФИО1 представлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым __ площадью 657 кв.м. для эксплуатации жилого дома с кадастровым __ расположенного по адресу: ...

В период с 1980 г. по 2003 г. истцом производилась реконструкция индивидуального жилого дома, в связи с чем, общая площадь дома в настоящее время составляет 107,9 кв.м.

Согласно паспорта домовладения по состоянию на 21.04.1983 г. полезная площадь жилого дома составляет 32,8 кв.м., в том числе жилая площадь 24,9 кв.м. К индивидуальному жилому дому осуществлен пристрой (лит. А1 на плане строения в паспорте домовладения).

Согласно паспорта домовладения по состоянию на 10.05.1988 г. полезная площадь жилого дома составляет 39,1 кв.м., в том числе жилая площадь 31,2 кв.м. К индивидуальному жилому дому осуществлен пристрой (лит. А2 и лит. а на плане строения в паспорте домовладения).

В соответствии с выпиской ЕГРН на индивидуальный жилой дом с кадастровым __ общая площадь индивидуального жилого дома составляет 39,1 кв.м., что соответствует площади указанной в паспорте домовладения по состоянию на 10.05.1988 г.

Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию строительных конструктивных элементов индивидуального жилого дома, подготовленного ООО «Гамма» при строительстве соблюдены строительные требования, предъявляемые СП 55.__.2016, не создает препятствия собственникам соседних строений и других третьих лиц в пользовании принадлежащим им имуществом, дефекты повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций при визуальном освидетельствовании не выявлены. Рекомендовано признать данное здание пригодным для эксплуатации по назначению.

Согласно заключению по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности, выполненному автономной некоммерческой организацией «Независимый центр противопожарных экспертиз», здание индивидуального жилого дома не является источником повышенной пожарной опасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, предусмотренным ФЗ __ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и др.

Согласно технического заключения по результатам исследования технической документации по объекту, выполненному ООО «ВекторПроект» здание, отображенное в плане объекта 05.12.2019 г., является частью реконструированного здания, отображенного в паспорте домовладения от 10.05.1988 г.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 107,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ...

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 60), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л..д 99).

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 100).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала строительства объекта истец обязан был обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на него Законом обязанности истец не исполнил.

В соответствии с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» и Постановления Совета министров СССР от 26.08.1948 г. __ о порядке его применения (действовавших до 1988 года) земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома признавались личной собственностью застройщиков.

Отсутствие документов о предоставлении земельного участка под строительство спорного индивидуального жилого дома само по себе нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка у первоначального владельца дома на законном основании. Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года __ объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком. Следовательно, дополнительно право на земельный участок регистрировать не нужно.

Судом установлено, что 19.07.1978 г. ФИО1 приобрел индивидуальный жилой дом, площадью 12,7 кв.м., полезной площадью 23,9 кв.м., находящийся на земельном участке, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, на участке __ в квартале __ по улице 2-ой переулок ФИО4, __ что подтверждается договором купли-продажи от 19.07.1978 года, удостоверенного нотариусом государственной нотариальной конторы первой Новосибирской ФИО2 (л.д. 8-9).

На основании договора купли-продажи от 19.07.1978 года истцу был выдан паспорт домовладения жилой дом (л.д. 10-11).

Согласно экспликации к поэтажному плану дома жилая комната (номер помещения на поэтажном плане __) имела площадь 12,7 кв.м., кухня (номер помещения на поэтажном плане __) имела площадь 11,7 кв.м., общая площадь составляла 23,9 кв.м.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... состоит на кадастровом учете, указанному объекту присвоен кадастровый __ Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым __ что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 12).

В соответствии с Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 15.12.2020 г. __ «О предоставлении ФИО1 в собственность занимаемого земельного участка» ФИО1 бесплатно предоставлен в собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым __ площадью 657 кв.м. для эксплуатации жилого дома с кадастровым __ расположенного по адресу: ... (л.д.13).

Согласно паспорта домовладения по состоянию на 21.04.1983 г. полезная площадь жилого дома составляет 32,8 кв.м., в том числе жилая площадь 24,9 кв.м. К индивидуальному жилому дому осуществлен пристрой (лит. А1 на плане строения в паспорте домовладения) (л.д.10).

Согласно паспорта домовладения по состоянию на 10.05.1988 г. полезная площадь жилого дома составляет 39,1 кв.м., в том числе жилая площадь 31,2 кв.м. К индивидуальному жилому дому осуществлен пристрой (лит. А2 и лит. а на плане строения в паспорте домовладения) (л.д. 11).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.12.2019 г. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... с кадастровым __ имеет общую площадь 39,1 кв.м. (л.д.12), что соответствует площади указанной в паспорте домовладения по состоянию на 10.05.1988 г.

В период с 1980 г. по 2003 г. истцом производилась реконструкция индивидуального жилого дома, в связи с чем, общая площадь дома в настоящее время составляет 107,9 кв.м.

Согласно плану объекта здания, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... имеет общую площадь 107,9 кв.м. (л.д. 123-126).

Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию строительных конструктивных элементов индивидуального жилого дома, подготовленного ООО «Гамма» (л.д. 114-122), при строительстве соблюдены строительные требования, предъявляемые СП 55.__.2016, здание не создает препятствия собственникам соседних строений и других третьих лиц в пользовании принадлежащим им имуществом, дефекты повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций при визуальном освидетельствовании не выявлены. Рекомендовано признать данное здание пригодным для эксплуатации по назначению.

Согласно заключению по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 22.06.2021 г. __ выполненному автономной некоммерческой организацией «Независимый центр противопожарных экспертиз» от 22.06.2021, здание индивидуального жилого дома, расположенное по адресу: г. Новосибирск, пер. 2-й ФИО4, __ не является источником повышенной пожарной опасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, предусмотренным ФЗ __ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 127-131).

__, выполненному автономной некоммерческой организацией «Сибирская санитарно-эпидемиологическая экспертиза» от 22.06.2021, размещение здания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... соответствует СанПиН 2..2.1/2.1.1.__ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 111-113).

Согласно техническому заключению по результатам исследования технической документации по объекту, выполненному ООО «ВекторПроект», здание, отображенное в плане объекта 05.12.2019 г., является частью реконструированного здания, отображенного в паспорте домовладения от 10.05.1988 г. и предыдущих документах (л.д.138-145).

Согласно заключению инженера кадастра ООО «Гамма» ФИО5 от 16.06.2021 объект капитального строительства по адресу: ... расположен в границах земельного участка с КН __, процент застройки объекта капитального строительства в границах земельного участка составляет 30% (л.д. 103-110).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений при реконструкции жилого дома судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств реконструкции индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, доказательств того, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 107,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 12.07.2021

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска