Решение № 2-1286/2019 2-1286/2019~М-991/2019 М-991/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1286/2019

дело №2-1286/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алнаши Удмуртской Республики 16 сентября 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Зиновьева А.Ю.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Якимова И.В.,

представителя ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики ФИО2, действующей на основании соответствующей доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

1. признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

2. обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарном исчислении;

3. взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности.

дд.мм.гггг Управление Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) вынесло решение об отказе в установлении пенсии, т.к. стаж работы на дату обращения составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, вместо требуемых 25 лет. В льготный трудовой стаж истца не зачтены вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, а период по уходу за ребенком зачтен календарно.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) истец не согласился, так как в спорный период отпуска действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, п.2 которого предусматривает льготный порядок исчисления стажа 1 год и 3 месяца за 1 год работы независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, в период отпуска состояла в трудовых отношениях с <***> ЦРБ, расположенной в сельской местности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами обучения медицинского работника с сохранением при этом места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец, а также его представитель исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в нем.

Представитель ответчика исковые требования не признал, расчет специального стажа ФИО1 не оспорил и представил письменные возражения по иску, по смыслу которых календарное исчисление оспариваемого периода отпуска по уходу за ребенком, а также исключение из подсчета льготного стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации обусловлено Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, которыми предусмотрено включение в стаж периодов непосредственной работы в течение полного рабочего дня.

Выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, между которыми противоречий не имеется и совокупность которых достаточная для принятия решения по делу, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж в сельской местности составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день вместо требуемых 25 лет. В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг засчитан календарно.

дд.мм.гггг ФИО1 трудоустроена в МУЗ «<***> центральная районная больница» на должности медицинской сестры в поликлинике, дд.мм.гггг переведена на должность медицинской сестры микропрофилактория, дд.мм.гггг переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии, дд.мм.гггг переведена на должность медицинской сестры поликлиники, дд.мм.гггг переведена на должность медицинской сестры <***> фельдшерско-акушерского пункта, где трудоустроена по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истца.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности, подтвержденной соответствующими документами.

Ответчик не оспаривает наличие у истца на момент обращения необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно положениям ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года Списку № 464, работа в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

В п.2 названного Постановления указано, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы за 1 год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Установлено, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Верховный Суд РФ в п.27 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года указал, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд принимает во внимание, что истцу отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен по действовавшему на тот период законодательству.

Таким образом, в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения за ФИО1 сохраняется ранее приобретенное право на включение всего периода отпуска по уходу за ребенком в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что ФИО1 ушла в отпуск по уходу за ребенком с должности, дающей право на льготное исчисления пенсионного стажа, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости также в льготном исчислении.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Как видно из материалов дела, на курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день, времени прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период ее трудоустройства в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, периоды курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежат включению в специальный стаж истца календарно.

Ввиду вышеизложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскания с ответчика расходов на оплату юридических услуг представителя, в том числе консультацию, подготовку искового заявления, представление интересов в суде, исходя из требований разумности, установленной ст.100 ГПК РФ, суд считает их также обоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы истца на оплату государственной пошлины должны быть возмещены за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 01 год за 01 год 03 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», календарно периоды курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещение расходов на оплату юридических услуг представителя 5000 рублей 00 копеек, в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей 00 копеек, а всего 5300 (пять тысяч триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2019 года.

Председательствующий судья А.Ю. Зиновьев