Решение № 2А-560/2017 2А-560/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-560/2017

Дело №2а-560/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 31 марта 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Грачёва А.В.,

при секретаре Шияновой Т.А.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2017г.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МВД по Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации.

В обоснование заявления указано, что приговором Останкинского районного суда г. Москва от 04 июня 2014 года, ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, согласно которому <данные изъяты> ФИО2 обязана покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение от 27 мая 2015 года №4157-рн). 01.07.2016 года ФИО2 освободилась из мест лишения свободы условно-досрочно, в отношении нее в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации из Российской Федерации. 1 июля 2016 года ФИО2 решением УФМС России по Республики Мордовия помещена в специальное учреждение сроком на 48 часов с даты ее задержания до 15.00 часов 03 июля 2016 года.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 июля 2016 года ФИО2 подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 01 октября 2016 года. Решениями Рузаевского

районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2016 года, 30 декабря 2016 года, <данные изъяты> ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия до 1 января 2017 года, а затем до 1 апреля 2017 года.

Документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения границы ФИО2 не имеет. 28.06.2016 год, 22.08.2016 года, 21.10.2016 года были направлены запросы в <данные изъяты> для проверки принадлежности к гражданству ФИО2. По информации предоставленной 26.10.2016 года в Посольстве нет информации о личности ФИО2. 14.11.2016 года, 17.01.2017 года в <данные изъяты> направлены запросы по уточненным данным в отношении ФИО2, однако ответы до настоящего времени не получены.

Незаконное пребывание <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 1 апреля 2017 года на срок до трех месяцев, то есть до 1 июля 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца заявление поддержал, просил удовлетворить. Пояснив, что МВД по Республике Мордовия принимаются все меры с целью получения необходимых документов для исполнения решения о депортации <данные изъяты> НгуенТ. Х., однако ответов с Консульства не получено.

Административный ответчик НгуенТ. Х. не возражала против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит частичному удовлетворению, суд частично удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании вступившего в законную силу приговора Останкинского районного суда г. Москва от 04 июня 2014 года, ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июня 2016 года от отбывания наказания освобождена условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 9 месяцев 04 дня (л.д. 7-9, 10-11). 01 июля 2016 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 6)

Распоряжением Министерства юстиции России от 27 мая 2015 года №4157-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 сроком до 24 марта 2026 года (л.д. 12).

30 июня 2016 года УФМС России по Республики Мордовия приняло решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д. 13).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены и незаконными не признаны.

ФИО2 не имеет документа удостоверяющего личность, дающего право для пересечения государственной границы Российской Федерации. Согласно заключению МО УФМС России по Зубово-Полянскому району Республике Мордовия от 30.06.2016 года личность ФИО2 установлена, является уроженкой и гражданской Социалистической Республики Вьетнам, гражданства Российской Федерации не приобретала (л.д.18).

01 июля 2016 года принято решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2 в специальное учреждение УФМС России по Республики Мордовия для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д. 16).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 июля 2016 года ФИО2 подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 01 октября 2016 года (л.д. 19-23).

Решениями Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2016 года, 30 декабря 2016 года ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия до 1 января 2017 года, до 1 апреля 2017 года (л.д. 24-26, 28-30).

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, 28 июня 2016 года, 22 августа 2016 года, 21 октября 2016 года МВД по Республике Мордовия были направлены запросы в <данные изъяты> о подтверждении гражданства ФИО2 содействии оформления ей свидетельства о возвращении в <данные изъяты> (л.д. 31-33).

Согласно полученного ответа консульского отдела посольства Республики Вьетнам в Российской Федерации, информации о личности НгуенТ. Х., уроженки Хынг Иена не имеется (л.д.34).

14.11.2016 года, 17.01.2017 года МВД по Республике Мордовия вновь были направлены запросы в <данные изъяты> о подтверждении гражданства ФИО2 содействии оформления ей свидетельства о возвращении в <данные изъяты> (л.д. 35,36). Ответов с Консульств не поступало.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о ее реадмиссии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 24 марта 2026 года, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания гражданки ФИО2, подлежащей депортации, в специальном учреждении обоснованным.

Суд, исходя из установленных обстоятельств и объяснений представителя административного истца в судебном заседании, в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, учитывая объем мероприятий, необходимых для исполнения решения о депортации, и страну исхода, принимает решение о продлении ФИО2 срока содержания в специальном учреждении на срок до двух месяцев, то есть до 1 июня 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока размещения <данные изъяты> ФИО2 удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 2 месяца, то есть до 1 июня 2017 года

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия А.В. Грачёв

Мотивировочное решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2017 года в 10 часов 55 минут.