Решение № 2А-526/2019 2А-526/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-526/2019

Дело: № 2а-526/2019


Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Лёвине И.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего № ефрейтора запаса ФИО1 об оспаривании действий №, связанных с отказом в изменении даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он поступил на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ и проходил её в № (<адрес>), второй контракт был им заключен с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи у него возникло право на подачу рапорта о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). Вместе с тем должностными лицами №, ответственными за работу с участниками НИС, он не был уведомлен о возникновении у него такого права. О такой возможности он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда и подал соответствующий рапорт. Уведомлением № (далее – №) от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр участников НИС со дня подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по вине должных лиц №, которые в соответствии с требованиями действующего порядка обязаны были разъяснить ему право на обращение с рапортом о включении в реестр участников НИС после заключения второго контракта, он не был включен в названный реестр с ДД.ММ.ГГГГ и накопления для жилищного обеспечения с указанной даты ему не начислялись. В этой связи он обратился в ДЖО с заявлением, в котором просил изменить дату включения его в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ и перечислить ему накопления для жилищного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ № в его просьбе было отказано на том основании, что его рапорт о включении в реестр участников НИС зарегистрирован в № ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 просил суд:

- признать незаконным отказ №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ДЖО внести изменения в реестр участников НИС, включив его в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотреть вопрос о принятии решения о выплате ему денежных средств в виде накопительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленных в суд письменных возражениях представитель № возражала против удовлетворения требований ФИО4 и указала, что категория военнослужащих, к которой относится административный истец, подлежит включению в реестр участников НИС со дня изъявления такого желания в соответствующем рапорте. Такой рапорт был подан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи он включен в реестр участников НИС с указанной даты обоснованно, и оснований для её изменения не имеется.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из копии послужного списка, копий выписок из приказов командира войсковой части 52168 от ДД.ММ.ГГГГ №, командира № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и копий контрактов, ФИО4 поступил на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ в № (<адрес>) в звании рядового, в 2009 году ему присвоено звание ефрейтор, второй контракт был им заключен ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году он переведен в №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец уволен с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а 10 августа того же года исключен из списков личного состава воинской части.

Из копии сводного списка военнослужащих для включения в реестр участников НИС, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что административный истец подлежит включению в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ, а основанием для этого указан его рапорт, зарегистрированный в № за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для этого – ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в №, усматривается, что он просил изменить дату включения его в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ и перечислить ему накопления для жилищного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Как видно из копии сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу было разъяснено, что датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС сержантов и старшин, солдат и матросов является дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр, в этой связи, поскольку его рапорт о включении в реестр участников НИС зарегистрирован в № ДД.ММ.ГГГГ, оснований для изменения даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС не имеется.

Согласно сообщению Федерального государственного казенного учреждения «№» именной накопительный счет ФИО4 открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для открытия – ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для закрытия – ДД.ММ.ГГГГ. Накопления для жилищного обеспечения перечислены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции действовавшей до 13 августа 2019) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Согласно пункту 4 части 2 этой же статьи, основанием для включения федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников сержантов и старшин, солдат и матросов является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

В соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр является: для сержантов и старшин, солдат и матросов - дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр.

Согласно пункту 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» ДЖО назначен регистрирующим органом Министерства обороны Российской Федерации.

В пункте 19 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного вышеприведенным приказом, предусмотрены случаи, в которых в реестр участников НИС могут быть внесены изменения.

К таким случаям относятся: замена военнослужащим паспорта гражданина Российской Федерации; несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС.

Из изложенного следует, что ФИО4 как военнослужащий в звании ефрейтор, заключивший второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право на обращение с заявлением о включении в реестр участников НИС со дня заключения им второго контракта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, рапорт о включении в реестр участников НИС подан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, только с этой даты он мог быть и фактически был включен в реестр участников НИС.

Таким образом, сведения, содержащиеся в реестре участников НИС о дате возникновения у ФИО4 основания для включения в этот реестр (ДД.ММ.ГГГГ), соответствовали действительности, и у № не имелось предусмотренных законом оснований для изменения указанной даты на ДД.ММ.ГГГГ.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что законодательство не содержит, и не содержало положений о возможности изменения даты включения военнослужащего в реестр участников НИС по причине не разъяснения ему ответственными должностными лицами воинской части права на включение в указанный реестр.

Более того, доказательств подтверждающих, что рапорт о включении в реестр участников НИС мог быть подан административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, но не был им подан в указанную дату исключительно по причине не разъяснения ему соответствующей возможности должностными лицами №, в суд не представлено.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании незаконным отказа №, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении на ДЖО обязанности по внесению изменений в реестр участников НИС, путем включения его в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотрению вопроса о принятии решения о выплате ему денежных средств в виде накопительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению, то в соответствии с положениями части 1 статьи 111 КАС РФ отсутствуют основания для взыскания в его пользу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа №, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении на № обязанности по внесению изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, путем включения его в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотрению вопроса о принятии решения о выплате ему денежных средств в виде накопительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий