Постановление № 5-198/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-198/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-198/2018 в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, юридический адрес: Тульская область, Щекинский район, пос. Социалистический, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/711801001, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

установил:

Управлением Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 04.05.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении № от 04.05.2018 г. следует, что в период с 16.04.2018 г. по 04.05.2018 г. проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, расположенного по адресу Тульская область Щекинский район пос. Социалистический, выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, допущенные ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не обеспечило:

- ограждение территории хозяйства способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (на момент проверки установлено нарушение целостности ограждения):

- идентификацию поголовья свиней в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии (на момент проверки свиньи содержатся без идентификационных номеров, что не позволяет вести учет с целью предотвращения распространения заразных болезней животных и выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных);

- устойчивость к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности стен, перегородок, покрытий свиноводческих помещений;

- наличия дезинфекции помещений убойно-санитарного пункта (на момент проверки не представлены акты на дезинфекцию помещений убойно-санитарного пункта);

- наличия целостности стен, полов в животноводческих помещениях и убойно-санитарном пункте, что затрудняет проведения дезинфекции.

- наличия контейнера для бытовых отходов на территории убойного пункта (на момент проверки контейнер для бытовых отходов отсутствовал, территория захламлена мусором);

- мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения патогенными микроорганизмами окружающей природной среды, предупреждение возникновения распространения заразных болезней, общих для человека и животных (на момент проверки на расстоянии 150 метров от фермы на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области расположена огромная свалка с бытовыми отходами);

- наличия помещения, запирающегося на ключ для дезинфицирующих средств, а также моющих и чистящих средств, применяемых на убойном пункте;

- наличие специально промаркированных емкостей для мойки и дезинфекции фартуков и нарукавников;

- санитарную обработку холодильных камер (на момент проверки не представлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции в холодильных камерах продовольственного склада).

Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.ст. 13.18 закона РФ от 14.051993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; п.п. 2.5.9. 3.13, 3.13.1, 3.13.3 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 № 13-5-2/052 п.п. 5.1, 5.2 Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных, помещений на предприятиях мясной промышленности, утвержденных Председателем технического комитета по стандартизации № 26 «Мясо и мясная продукция ФИО1 от 14.01.2003 г.; п.п. 4.1, 4.2 Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения. Санитарные правила СП. 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.4110096, утвержденные Начальником Департамента от 18.06.1996 № 23; п.п. 42, 43, 44, 45 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.03.2014 № 72; п.п. 3, 8, 17, 22, 58 Ветеринарных правил содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114. ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. вину в совершении административного правонарушения признала.

Суд, выслушав участника по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление государственного ветеринарного надзора.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области имеет в своем ведении свиноферму.

На основании распоряжения Управления по городу Москва, Московской и Тульской областям от 02.04.2018 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения ветеринарного законодательства при осуществлении учреждением свиноводческой деятельности.

В ходе проверки было выяснено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области имеются нарушения ветеринарного законодательства, которые подтверждены актом проверки № от 04.05.2018 года.

По итогам проверки в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области вынесено предписание № от 04.05.2018 года, согласно которому выявленные нарушения предложено устранить в срок до 30.11.2018 года.

Учитывая изложенное, в действиях ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

На деятельность ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не был наложен временный запрет деятельности.

Согласно санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде административного штрафа в сумме от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области нарушений ветеринарного законодательства, необходимости недопущения нарушений в дальнейшей деятельности учреждения, частичного устранения выявленных недостатков, а также возможности дальнейшего устранения недостатков без приостановления деятельности свинофермы, суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 10.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Назначить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, который перечислять в УФК РФ по ТО (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям), расчетный счет <***> в Отделении Тула, ОКТМО 70648400, БИК 047003001, КПП 773401001, ИНН <***>, УИН 08136193600004073230.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - подпись