Решение № 2А-3507/2025 2А-3507/2025~М-2906/2025 М-2906/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-3507/2025

УИД 69RS0036-01-2025-010417-85

Дело № 2а-3507/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 10 декабря 2025 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее УФНС, налоговый орган) обратилось в Заволжский районный суд города Твери с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 1585,82 руб., в том числе налога на имущество физических лиц за 2016, 2018-2019 годы в размере 443 руб., земельному налогу за 2014, 2016-2018 годы в размере 1106 руб., пени в размере 36,82 за период с 02.12.2017 по 13.12.2020.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что у налогоплательщика ФИО1 образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета (далее ЕНС), которое до настоящего времени не погашено. Задолженность составляет 1585,82 руб., в том числе налог на имущество физических лиц за 2016, 2018-2019 годы в размере 443 руб., земельному налогу за 2014, 2016-2018 годы в размере 1106 руб., пени в размере 36,82 за период с 02.12.2017 по 13.12.2020. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, в адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности: № 12577 от 30.07.2018, № 51001 от 25.12.2019, № 21185 от 08.07.2019, № 72598 от 25.12.2019, № 32660 от 14.12.2020, № 49132 от 14.12.2020, которые не исполнены в добровольном порядке. Реестры отправки почтовой корреспонденции уничтожены, срок хранения составлял 4 года. Определением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 20.09.2024 в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано. Также административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, в связи с большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле доказательствам, административные исковые требования поддержал.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика ФИО1, вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

С учетом требований части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 № 117-ФЗ) объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пунктов 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Из административного искового заявления следует, что в налоговые периоды 2014, 2016-2018 годов ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 69:21:0080701:9, расположенного по адресу: Тверская область, Молоковский район, д. Высочки.

Вместе с тем, согласно ответу ППК «Роскадастр» от 03.12.2025 № КУВИ-001/2025-219484274 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:21:0080701:9 зарегистрировано за ФИО1 27.01.2015.

В налоговые периоды 2016 год, 2018-2019 годы ФИО1 являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 69:40:0100218:341, расположенную по адресу: <...>.

На основании налогового уведомления № 55688298 от 21.09.2017 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2014 год в размере 20 руб. (ОКТМО 28642419 за 7 мес. владения, кадастровая стоимость 11300 руб.), за 2016 год в размере 263 руб. (ОКТМО 28642419, кадастровая стоимость 87550 руб.), произведен перерасчет земельного налога за 2015 год в размере 34 руб. (ОКТМО 28642419, кадастровая стоимость 11300 руб.), а также произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 32 руб. (ОКТМО 28701000 на 1/2 доли, кадастровая стоимость 129001 руб.), за 2016 год в размере 125 руб. (ОКТМО 28701000 на 1/2 доли, кадастровая стоимость 528232 руб.) по сроку уплаты 01.12.2017.

На основании налогового уведомления № 55277781 от 10.09.2018 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2017 год в размере 263 руб. (ОКТМО 28642419, кадастровая стоимость 87550 руб.), налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 138 руб. (ОКТМО 28701000 на 1/2 доли, кадастровая стоимость 528232 руб.) по сроку уплаты 03.12.2018.

На основании налогового уведомления № 45788736 от 25.07.2019 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2018 год в размере 263 руб. (ОКТМО 28642419, кадастровая стоимость 87550 руб.), налога на имущество физических лиц за 2016 год в размер 125 руб., за 2018 год в размере 151 руб. (ОКТМО 28701000 на 1/2 доли, кадастровая стоимость 528232 руб.) по сроку уплаты 02.12.2019.

На основании налогового уведомления № 26422253 от 03.08.2020 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2019 год в размере 263 руб. (ОКТМО 28642419, кадастровая стоимость 87550 руб.), налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 167 руб. (ОКТМО 28701000 на 1/2 доли, кадастровая стоимость 528232 руб.) по сроку уплаты 01.12.2020.

Как указано в административном исковом заявлении, административным истцом, в связи с несвоевременной оплатой налога на имущество, административному ответчику были выставлены требования об уплате задолженности: № 12577 от 30.07.2018 в размере 335,97 руб., в том числе пени в размере 18,97 по сроку уплаты до 17.09.2018; № 51001 от 25.12.2019 в размере 928,14 руб., в том числе пени в размере 1,23 руб. по сроку уплаты до 11.02.2020; № 21185 от 08.07.2019 в размере 641,10 руб., в том числе пени в размере 14,60 руб. по сроку уплаты до 25.10.2019; № 72598 от 25.12.2019 в размере 10572,20 руб., в том числе пени в размере 1,29 руб. по сроку уплаты до 28.01.2020; № 32660 от 14.12.2020 в размере 1242,65 руб., в том числе пени в размере 0,45 руб. по сроку уплаты до 15.01.2021; № 49132 от 14.12.2020 в размере 7913,49 руб., в том числе пени в размере 0,28 руб. по сроку уплаты до 15.01.2021.

Сведений об оплате административным ответчиком указанных выше налоговых платежей не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В нарушение требований части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт направления по месту жительства административного ответчика налоговых уведомлений и требований.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 20.09.2024 в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.11.2017№ 117-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом срока исполнения требования № 12577 от 30.07.2018 со сроком уплаты до 17.09.2018, в рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 17.03.2022.

Административное исковое заявление УФНС о взыскании задолженности в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поступило в суд 11.11.2025.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административным истцом не приведено.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2025.

Судья В.Л. Капранов