Решение № 2А-3418/2017 2А-3418/2017~М-3271/2017 М-3271/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-3418/2017

Дело № 2а-3418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

при секретаре Блохиной Ю.И.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации г. Белгорода о признании бездействий незаконными, обязании рассмотреть заявление по существу,

у с т а н о в и л :

ФИО3 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.

На обращение истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией г. Белгорода 27 октября 2016 года отказано ввиду достижения ФИО3 23 лет и сохранения права пользования и проживания в доме, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО3 02 июня 2017 года направил в администрацию г. Белгорода заявление о созыве межведомственной комиссии для обследования занимаемого им жилого помещения.

Письмом администрации г. Белгорода от 03 июля 2017 года истцу указано, что, так как в представленных документах отсутствуют доказательства, подтверждающие непригодность дома к проживанию, предоставленный пакет документов не соответствует требованиям, указанным в Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, организация заседания городской межведомственной комиссии не представляется возможной.

ФИО3 обратился с административным иском, в окончательной редакции просил признать незаконным бездействие администрации г. Белгорода, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО3 о проведении обследования жилого помещения, находящегося по адресу <адрес> связи с непригодностью жилого помещения для проживания в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязать администрацию г. Белгорода рассмотреть по существу заявление ФИО3 о проведении обследования жилого помещения, находящегося по адресу <адрес> связи с непригодностью жилого помещения для проживания в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007 и вынести одно из решений, указанных в п. 47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" по заявлению ФИО3 о проведении обследования жилого помещения, находящегося по адресу <адрес> от 02 июня 2017 года.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 считала требования необоснованными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела согласно представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а также определяет порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Поводом для рассмотрения комиссией вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания, признания многоквартирного дома аварийным могут быть заявление собственника помещения, заключение органов государственного надзора (контроля), гражданина (нанимателя).

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, принимает решение.

Данная комиссия проверяет его фактическое состояние, оценивает техническое состояние строительных конструкций и жилого дома на основании заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Как установлено судом, заявление ФИО3 об обследовании межведомственной комиссией занимаемого им жилого помещения не рассматривалось по существу ввиду представления им неполного пакета документов, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и отсутствия доказательств, подтверждающих непригодность дома к проживанию.

П. 45 вышеуказанного Положения предусматривает, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абзацу третьему пункта 44 Положения процедура проведения оценки включает в себя определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением администрации города Белгорода от 03 ноября 2016 года № 199 создана городская межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда и утверждено Положение о городской межведомственной комиссии, которая имеет право определять перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении от 28 января 2006 года № 47 требованиям к жилым помещениям (п. 2.1.2 Положения)

Пунктом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением администрации города Белгорода от 03 ноября 2015 года № 144, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (предоставляется в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям).

Как следует из заявления истца, права на жилое помещение за ним не зарегистрированы, в качестве правоустанавливающего документа на жилое помещение им предоставлено решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 декабря 2015 года, которым за ним признано право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, заключение проектно-изыскательской организации, необходимость представления которого установлена вышеперечисленными актами, при подаче заявления им не представлялось, к заявлению был приложен только отчет о рыночной стоимости дома.

В силу п. 3.2.4 Положения о городской межведомственной комиссии в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 Положения от 28 января 2006 года № 47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней по истечении 30 дней с даты регистрации заявления или заключения органа государственного надзора (контроля).

Пункт 2.13 административного регламента также предусматривает в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги непредставление определенных пунктом 2.6 настоящего регламента документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, при предоставлении необходимого пакета документов заявление административного истца будет рассмотрено по существу.

Таким образом, судом не установлено бездействие ответчика по не рассмотрению заявления истца, заявление рассмотрено и дан ответ на него в установленные сроки в соответствии с законом, истцу разъяснено, что при устранении недостатков заявление будет рассмотрено межведомственной комиссией по существу, право истца на рассмотрение его заявления административным ответчиком не нарушено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия администрации г. Белгорода не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации г. Белгорода о признании бездействий незаконными, обязании рассмотреть заявление по существу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья