Решение № 12-46/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-46/2020

78RS0003-01-2019-004293-97 Копия

Дело №12-46/2020 14 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием заявителя ФИО3,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №/П-57-1-1083 заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, пер. Пирогова, <адрес>, ФИО2 сад № <адрес> СПб,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №/П-57-1-1083 заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-ФИО2 сад № <адрес> СПб ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Установлено, что лицензией СПб 78060 ВР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сад № <адрес> СПб предоставлено право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А. Срок действия лицензии СПб 78060 ВР-ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4.2.1 Условий пользования недрами (приложение № к лицензии СПб 7806) ВР), недропользователь обязан поставить на государственный учет скважину в ФБУ «ТФГИ по СЗФО», представить распорядителю недр копии учетной карточки и справки о регистрации скважины-III квартал 2019. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ копии учетной карточки и справки о регистрации скважины в Комитет не поступали. Должностное лицо- ФИО2 сад № <адрес> СПб в нарушение ст. ст. 11, 22 Закона о недрах, не обеспечило выполнение условий, установленных лицензией (л.д.12-15).

В жалобе ФИО5 просит постановление №/П-57-1-1083 отменить, производство прекратить, в обосновании указывая на отсутствие вины в совершении административного правонарушения и пропуске срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.1-3).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.

Суд, выслушав законного представителя, допросив в качестве свидетеля государственного инспектора ФИО6, подтвердившую обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнившую, что учреждению ДД.ММ.ГГГГ было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования, а также разъяснено право обращения по поводу пересмотра пунктов условий, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана. Учреждение не обращалось по поводу переноса срока выполнения условий, установленных лицензией. У должностного лица имелась возможность выполнить условия, установленные лицензией или обратиться по поводу переноса срока выполнения п. 2.4.1 Условий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности мероприятий выявлено административное правонарушение со стороны, ФИО2 сад № <адрес> СПб ФИО1

Лицензией СПб 78060 ВР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сад № <адрес> СПб предоставлено право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственного -бытового водоснабжения загородной дачи, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А. Срок действия лицензии СПб 78060 Вр-ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.2.1 Условий пользования недрами недропользователь обязан поставить на государственный учет скважину в ФБУ «ТФГИ по СЗФО», предоставить Распорядителю недр копии учетной карточки и справки о регистрации скважины - III квартал 2019.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ копии учетной карточки и справки о регистрации скважины в адрес Комитета не поступали, однако добыча подземных вод осуществлялась.

Факт правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются: протоколом №/Па-57-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-35); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ФИО2 ФИО2 са<адрес>, свидетельством о государственной регистрации права № в отношении земельного участка, назначение -земли населенных пунктов для размещения объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, площадью 43720 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО2 сад № <адрес> СПб (л.д.37); лицензией на пользование недрами СПб 78060 ВР (дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.65-66); приложением № к лицензии СПб 780060 ВР с условиями пользования недрами, содержащим п.4.2.1 об обязанности недропользователя поставить на государственный учет скважину в ФБУ «ТФГИ по СЗФО», представить распорядителю недр копии учетной карточки и справки о регистрации скважины-III квартал 2019 (л.д. 67-71); распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении права пользования участком недр ФИО2 сад № <адрес> СПб по адресу: Санкт-Петербург, пос. <адрес>, лит.А (л.д.72-75); приложением № к лицензии СПб 78060 ВР о сведениях об участке недр (л.д.80); приложением № к лицензии СПб 78036 ВР о краткой справке о пользователе недр- ФИО2 сад № <адрес> СПб (л.д.81); свидетельством серии 78 № о государственной регистрации ФИО2 сад № <адрес> СПб (л.д.57); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО2 сад № <адрес> СПб (л.д.55-56, 76, 78), уставом юридического лица- ФИО2 сад № <адрес> СПб, согласно п.3.3 которого единоличным исполнительным органом является- ФИО2 (л.д.39-53); иными материалами дела.

Суд приходит к выводу, что постановление №/П-57-1-1083 заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в установленном порядке по законным основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Объективной стороной данного административного правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) регулируются отношения, в частности, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр.

В соответствии со ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт вменяемого заявителю административного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере использования недр.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №/П-57-1-1083 заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 -оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: