Решение № 2А-897/2017 2А-897/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-897/2017

Дело № 2а – 897/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 04 декабря 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кальгиной Е.С., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области к ФИО1, выступающей в интересах несовершеннолетней Ш.Д.А., о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Мурманской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 5 по Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, являющейся законным представителем несовершеннолетней Ш.Д.А. о взыскании пени по налогу на имущество за 2013-2015 годы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что несовершеннолетняя Ш.Д.А. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, является собственником недвижимого имущества, в том числе, 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Инспекцией Ш.Д.А. исчислен налог на имущество физических лиц: за 2013 год в сумме 891,37 рублей, за 2014 год в сумме 891,37 рублей, за 2015 в сумме 1585 рублей. Расчет налога приведен в налоговых уведомлениях, направленных в адрес налогоплательщика заказными письмами. Учитывая, что в установленный срок налоги уплачены не были, на сумму недоимки начислены пени в сумме 91,78 рублей. Должнику направлены требования об уплате налога и пени. До настоящего времени требования в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены. Просит взыскать с ФИО1, являющейся законным представителем несовершеннолетней Ш.Д.А., налог на имущество физических лиц в размере 3367,74 рублей, пени в размере 91,78 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции, в котором указал, что задолженность по уплате налога и пени административным ответчиком не погашена.

Административный ответчик ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом. Заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменных объяснений либо возражений по заявленным требованиям ответчик не представила, об уважительных причинах неявки суд не проинформировала.

При изложенных обстоятельствах, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (в редакциях, действующих в спорные периоды до 31.12.2014), статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (действующей с 01.01.2015) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно статье 2 вышеназванного Закона и пункту 2 части 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения являются, в том числе, жилые помещения (квартира, комната).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Мончегорского городского Совета от 17.11.2005 № 88 "Об установлении налога на имущество физических лиц» (в редакциях, действующих в спорные периоды до 31.12.2014), Решением Мончегорского городского Совета от 27.11.2014 № 135 "Об установлении налога на имущество физических лиц" (действующей в спорный период в 2015 году) налоговая ставка на строения, помещения, сооружения стоимостью имущества свыше 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей (включительно) установлена в размере 0,2%; стоимостью свыше 500 тыс. рублей в размере 0,31% суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (в редакциях действующих в спорные периоды до 31.12.2014) и пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налогов производится налоговыми органами и уплачивается каждым из собственников соразмерно их доле в помещениях, находящихся в общей долевой собственности нескольких собственников.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 5 указанного Закона (действовавшего до 31.12.2014) уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации (действующей с 01.01.2015) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Несовершеннолетние дети обязаны в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации нести бремя содержания принадлежащего им имущества (статья 210 Кодекса), включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества соразмерно их доли (статья 249 Кодекса.)

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Таковым могут являться родители, усыновители, опекуны, попечители.

В судебном заседании установлено, что Ш.Д.А. с <дд.мм.гггг> является собственником .... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Согласно записи акта о рождении №.... от <дд.мм.гггг>, ответчик является матерью Ш.Д.А., <дд.мм.гггг> года рождения сведения об отце отсутствуют (л.д. 53).

Согласно пункту 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации, родители несут обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно расчету, представленному административным истцом, налог на имущество физических лиц за 2013-2014 годы составил (891374,74 руб.*1/2 (доля)*0,2%) 891,37 руб. за каждый год соответственно; за 2015 года составил (1022406 руб.*1/2 (доля)*0,31%) 1585 руб.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления №.... от <дд.мм.гггг> с указанием необходимости уплаты налога на имущество физических лиц (л.д. 12-18). В установленный срок, указанный в уведомлениях, налог не уплачен.

На основании статей 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате задолженности по налогу и пени: №.... от 27.02.2015 со сроком исполнения до 27.04.2015; №.... от 07.10.2015 со сроком исполнения до 18.03.2016; №.... от 18.12.2016 со сроком исполнения до 10.02.2017, которые в добровольном порядке не исполнены (л.д. 18-24).

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно частям 3,4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании приведенной статьи административным истцом на имеющуюся сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013-2015 года начислены пени в сумме 91,78 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что ИФНС России по г. Мончегорску налогоплательщику было направлено требование №.... об уплате налога на имущество физических лиц за 2013 год в размере 891,37 руб., пени в размере 27,87 руб. по состоянию на 27.02.2015, со сроком исполнения – до 27.04.2015 (л.д.18-19). 25 ноября 2015 года налогоплательщику направлено требование №.... об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 891,37 руб., пени в размере 56,15 руб. по состоянию на 07.10.2015, со сроком исполнения – до 18.03.2016 (л.д.22-24). 26 декабря 2016 года налогоплательщику направлено требование №.... об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1585,00 руб., пени в размере 8,45 руб. по состоянию на 18.12.2016, со сроком исполнения – до 10.02.2017 (л.д.20-21).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа вышеизложенного законодательства и конкретных обстоятельств дела следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен – шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом изложенного шестимесячный срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании налога истек 10.08.2017.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам в бюджет поступило в суд 21 августа 2017 года, то есть с истечением данного срока.

Учитывая, что срок для обращения в суд пропущен, за восстановлением пропущенного срока административный истец не обращался, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области к ФИО1, выступающей в интересах несовершеннолетней Ш.Д.А., о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.С.Кальгина