Решение № 2А-55/2025 2А-55/2025(2А-816/2024;)~М-752/2024 2А-816/2024 М-752/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-55/2025

Дело № 2а-55/2025

УИД54RS0026-01-2024-001410-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета),

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу финансовые санкции за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период: <.....> года в сумме 500 рублей, восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1, состоящая на учете в качестве индивидуального предпринимателя до <.....>, являлась страхователем и была обязана представлять сведения о каждом застрахованном лице не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за <.....> года - <.....> в отношении двух застрахованных лицах. <.....> страхователем были дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: <.....> года на одно застрахованное лицо. Сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лиц были представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за <.....> года. По результатам проверки выявлены нарушения страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица и, в связи с нарушением срока, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за <.....> года. На основании акта принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за период: <.....> года в размере 500 рублей. Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей. В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет ОСФР по Новосибирской области до настоящего времени не поступили. Причина пропуска срока для обращения в суд является уважительной, так как на дату вынесения требований истец не знал о существовании задолженности за периоды по указанным требованиям в связи с реорганизацией <...> и, соответственно, не мог предпринять меры для взыскания задолженности в судебном порядке.

В судебное заседание административный истец ОСФР по Новосибирской области, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Административный истец в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Суд, с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

За нарушение установленных ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, порядка их представления в Социальный фонд России, к страхователю применяются финансовые санкции.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление территориальным органам Фонда: сведений о застрахованных лицах в установленный срок; отчетности на основании документов бухгалтерского учета; документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета подлежат представлению страхователями по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», которым предусмотрено представление следующих форм: «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; «доп» (дополняющая форма) используется с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» (отменяющая форма) используется с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении застрахованного лица, ранее представленных страхователями принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (ч. 26 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного ст. 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с <.....> по <.....>, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. <.....> представила в УПФР сведения о двух застрахованных лицах (Е.Е.Г. и М.Е.А.) по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период: <.....> года. <.....> ФИО1 представила сведения на одного застрахованного лица (Т.П.С.) по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: <.....> года. Данная форма является дополняющей по отношению к исходной форме СЗВ-М за аналогичный период, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок. УПФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <.....> за период: <.....> года.

<.....> вынесено решение о привлечении административного ответчика к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

<.....> административному ответчику направлялось требование об уплате финансовых санкций за период: июль 2017 года с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено суду сведений об оплате задолженности, требования административного истца являются законными, обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, административный истец указал, что отделение <...> реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, <...>) с <.....>. Таким образом, правопреемником по всем правам и обязанностям <...> является <...>. О наличии задолженности за страхователем истцу стало известно только после завершения всех организационных моментов и передачи документов.

Учитывая, что в административном исковом заявлении истец приводит сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему в своевременной подаче административного иска, суд названные административным истцом причины признает уважительными, требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...>, в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области финансовые санкции в сумме 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2025 года.

Судья Т.Л.Шишова