Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-135/2020

УИД 28RS0009-01-2020-000185-80

Дело №2-135/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием заместителя прокурора Ивановского района Колесникова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование указав, что с 01.12.2010 года по настоящее время он проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, которая находится по адресу: <адрес>. Во время прохождения военной службы в войсковой части 22647 в 2009 году ему и его семье по договору найма служебного жилого помещения №674 от 24.12.2009г. от Министерства Обороны РФ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>. Совместно с ним в жилое помещение была вселена его бывшая супруга - ФИО2. На основании подп.4.5 п.4 договора найма служебного жилого помещения от 24.12.2009г. №674, настоящий договор заключается на время прохождения военной службы в войсковой части 22647 и до момента утраты отношений с МО РФ (как его утраты, так и утраты всех членов его семьи с МО РФ). В соответствии с Положением «О порядке прохождения военной службы», утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237, он был переведён 01.12.2010 года к новому месту военной службы - в войсковую часть <данные изъяты>. Брак с ФИО2 был расторгнут 08.07.2014 года. Согласно справке на его имя о сдаче жилого помещения от 09.07.2014г. №50, выданной Филиалом «Амурский» ОАО «Славянка» РЭУ №01, жилое помещение и ключи от него он сдал представителю Филиала «Амурский» ОАО «Славянка» РЭУ №01, и задолженности по коммунальным услугам и электроэнергии по жилому помещению не имеет. 25 сентября 2017 года он обратился во 2 отдел в ФГКУ «Востокрегионжильё» (г.Белогорск Амурской области) по поводу выдачи справки о сдаче служебного жилого помещения, на который получил ответ от 25.09.2017г. за №0814/7407 об отказе в выдаче данной справки, так как в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрирована его бывшая супруга - ФИО2. Факт регистрации ФИО2 в указанном жилом помещении до настоящего времени подтверждается: договором найма служебного жилого помещения от 24.12.2009г. №674, поквартирной карточкой, заверенной Филиалом «Амурский» ОАО «Славянка» РЭУ №01 и письменным ответом 2 отдела ФГКУ «Востокрегиожильё» от 25.09.2017 за №0814/7407. Чтобы ему встать на очередь как нуждающемуся в жилом помещении по договору социального найма при увольнении с военной службы, а также, чтобы получить в настоящее время служебное жилое помещение по новому месту службу, где он проходит военную службу, ему необходима справка о сдаче жилого помещения, которую он не может получить из-за регистрации в жилом помещении его бывшей супруги - ФИО2. Ответчица не желает добровольно сняться с регистрационного учёта. Последний адрес её места жительства, который он знает, указан им в исковом заявлении.

На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ после расторжения брака бывшая супруга не является членом его семьи.

В силу ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с истцом право пользованием жилым помещением не сохраняется, если не установлено договором с собственником жилого помещения - МО РФ. Такого договора между собственником жилого помещения МО РФ и ответчицей нет в настоящее время.

На основании подп.4.5 п.4 договора найма служебного жилого помещения от 24.12.2009г. №674 настоящий договор заключается до момента утраты отношений с МО РФ. Ответчица полностью утратила отношение с МО РФ после расторжения с истцом брака 08 июля 2014 года. В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения права пользования жилым помещением согласно договора с собственником МО РФ ответчица обязана освободить жилое помещение в течение месяца и сняться с регистрационного учёта. Однако жилое помещение она освободила своевременно, но не снялась с регистрационного учёта, как этого требует законодатель.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. Аналогичная норма права предусмотрена ч.1 ст.30 ЖК РФ.

На основании п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ответчица после расторжения брака длительный период не проживает на данной жилой площади (с 2014 по 2020 годы), подтверждающихся документов её проживания с 2014 года по настоящее время не имеется.

В соответствии с п.2 ст.288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора, однако у ответчицы нет договора с МО РФ.

В настоящее время ответчица проживает по другому адресу, указанному им в исковом заявлении.

За все коммунальные услуги и за содержание жилой площади она не оплачивает в период после расторжения брака в 2014 году и по настоящее время. Своими незаконными действиями ответчица препятствует ему получить документы (справку) о сдаче жилого помещения и встать на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма при увольнении с военной службы, а в настоящее время получить служебное жилое помещение по новому месту военной службу, где он проходит военную службу без жилья, хотя имеет новую семью, малолетнего ребёнка. Тем самым ответчица своим бездействием препятствует ему осуществить своё право своей волей и в своём интересе, согласно п.2 ст.1 ГК РФ.

Таким образом, считает, что у ответчицы в настоящее время нет никаких правовых оснований быть зарегистрированной в спорном жилом помещении. Она утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> от МО РФ, поскольку наличие у неё регистрации в данном жилом помещении не свидетельствует о наличии у неё права пользования им, так как она на протяжении длительного времени не проживала по месту регистрации и не проживает в настоящее время, за коммунальные услуги и за содержание жилой площади не оплачивала после расторжения брака по настоящее время, вещей её в квартире не имеется, полностью утратила отношение с МО РФ после расторжения с ним брака 08 июля 2014 года, так как не является членом семьи военнослужащего.

На основании изложенного, просит признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять её с регистрационного учёта по указанному адресу.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны Российской Федерации, Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ивановскому району Амурской области (определением суда от 06.03.2020 года) и в прокурор Ивановского района Амурской области для дачи заключения по делу (определением суда от 12.03.2020 года).

Дело рассмотрено судом в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца ФИО1, просившего о рассмотрении дела без его участия (телефонограмма от 15.04.2020г.), ответчика ФИО2, просившей рассмотреть дело в её отсутствие (телефонограмма от 15.04.2020г.), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства обороны Российской Федерации, представитель которого ФИО3 просил о рассмотрении дела без своего участия (отзыв на иск от 27.03.2020г.), и ОВМ ОМВД России по Ивановскому району, начальник которого ФИО5 просила о рассмотрении дела без их участия (заявление от 27.03.2020г.).

Ответчик ФИО2 своей позиции относительно заявленных к ней исковых требований суду в письменном виде не представила. Согласно полученной от неё судом телефонограммы от 15.04.2020 года, она исковые требования ФИО1 не признаёт в полном объёме, поскольку регистрация ей необходима. Пояснила, что в настоящее время она проживает в съёмном жилье и работает в <адрес>, по месту регистрации не проживает, сниматься с регистрационного учета в <адрес><адрес><адрес>, не намерена.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, – Министерством обороны РФ предоставлен письменный отзыв (исх.№2/4277 от 27.03.2020 года) за подписью представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.12.2018г., в котором Минобороны России считает доводы искового заявления законными и обоснованными, поддерживает их в полном объеме. Указывается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, было предоставлено военнослужащему ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения военной службы в войсковой части 22647, совместно с нанимателем в качестве членов его семьи была вселена его супруга - ФИО2. Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Законодательством установлены особые правила пользования служебными жилыми помещениями. Правовое положение лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, существенно отличается от положения лиц, пользующихся жилым помещением в соответствии с договором социального найма жилого помещения. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока работник не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это помещение (кроме случаев, указанных в законе). Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественного жилищных фондов по договору найма. Так, граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, не вправе сдавать эти помещения в аренду, поднаем, обменивать (в том числе на служебное) (ст.100 ЖК РФ), изменять договор найма служебного жилого помещения по требованию членов семьи нанимателя. Служебные жилые помещения не подлежат разделу. В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ № от 16.08.2004г., Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках предоставленных ему полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с его назначением. Таким образом, собственник вправе наделять жилое помещение статусом «служебная» по своему усмотрению. Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. В соответствии с положениями ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93). В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч.1 ст.35). Из искового заявления следует, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, было предоставлено истцу на период прохождения им военной службы. С 01.12.2010 истец был переведен на новое место службы, в войсковую часть <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>. В связи с чем ФИО1 освободил служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Между тем, до настоящего времени ФИО2, брак с которой 08.07.2014 года был расторгнут, зарегистрирована в указанном жилом помещении, нарушая тем самым установленные и гарантированные ст.ст.8, 25, 35 и 40 Конституцией РФ права Минобороны России, как собственника данного жилого помещения. На основании изложенного, просит требования ФИО1 к ФИО2 удовлетворить.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, – Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Ивановскому району Амурской области позиция относительно заявленных исковых требований суду не предоставлена.

В своём заключении заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А. считает требования истца законными и обоснованными, поскольку ответчик была вселена в спорное жилое помещение как член семьи военнослужащего ФИО1, его отношения с воинской частью, которой предоставлялось ему жилое помещение, прекращены, в настоящее время он не может получить жилое помещение в воинской части, где он сейчас служит, поскольку им не сдано предыдущее жилое помещение, а ответчица поясняет, что ей необходима только регистрация, в жилом помещении она не проживает, доказательств вынужденного выезда ею из жилого помещения или невозможности пользования жилым помещением суду не представлено. Более того, жилье законсервировано, и регистрация ответчика нарушает права истца на получение жилого помещения по месту несения им в настоящее время военной службы в <адрес><адрес> Полагает, что в силу действующего законодательства исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд, изучив материалы дела, приняв во внимание позицию ответчика ФИО2, отзыв третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, заключение заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.1 ч.1ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно абз.2 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абз.5 п.5 ст.2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относится, в том числе и супруга.

Положение, аналогичное положению абз.2 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закреплено в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений").

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 декабря 2009 года Домоуправлением №7 Благовещенской квартирно – эксплуатационной части, действующим от имени собственника жилого помещения – Министерства обороны Российской Федерации (Наймодателем), с ФИО1 (Нанимателем) был заключен договор найма служебного жилого помещения №674 о передаче Нанимателю и членам его семьи в пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, – квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, для проживания в нем (п.1.1 Договора найма служебного жилого помещения). Совместно с Нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена жена ФИО2 (п.3.1 Договора).

Пунктом 4.5 указанного договора установлено, что договор заключается на время прохождения службы в войсковой части, и в случае утраты отношений с МО РФ Наниматель со всеми членами семьи (даже если они разведены) обязан передать квартиру в течение одного месяца с момента утраты отношений с МО РФ.

Из представленной поквартирной карточки следует, что что истец ФИО1 с ФИО2 (жена) с 19.01.2010 года были зарегистрированы в <адрес>–<адрес>. Датой выписки ФИО1 из данного жилого помещения указано 08.07.2014 года. Сведений о снятии с регистрационного учёта ФИО2 поквартирная карточка не содержит.

Брак между ФИО1 и ФИО2 был прекращен 12.08.2014 года на основании совместного заявления супругов от ДД.ММ.ГГГГ. (Свидетельство о расторжении брака I-ОТ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС <адрес>

Как следует из копии выданной филиалом «Амурский» ОАО «Славянка» РЭУ №01 справки от 09.07.2014г. №50, военнослужащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, сдал жилое помещение по адресу: <адрес> – <адрес> военный городок №. Ключи от квартиры сданы в РЭУ №01 филиала «Амурский» ОАО «Славянка» 9 июля 2014 года. Задолженности по коммунальным услугам и электроэнергии по вышеуказанному адресу нет. Снят с регистрационного учета 08.07.2014 года.

Согласно представленных справок, выданных войсковой частью <данные изъяты> от 03.02.2020 года за №52 и №53, прапорщик ФИО1 с 01.12.2010 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части <данные изъяты><адрес><адрес>. В его личном деле записаны: жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представленная копия паспорта ФИО1 (<данные изъяты>) данных о его регистрации по постоянному месту жительства не содержит.

Согласно копии повторного свидетельства №499 о регистрации по месту пребывания, выданного Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В спорном жилом помещении – <адрес>–<адрес>, с 19.01.2010 года зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией карточки регистрации на её имя, предоставленной 24.03.2020 года по запросу суда ЖКС №7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, и адресной справкой от 19.03.2020 года, выданной Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Ивановскому району.

Согласно сведений ЖКС №7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО от 23.03.2020 исх.№370/У/ЖКС/7/1869, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО осуществляет управление жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации в соответствии с договором управления №3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017 года. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, действительно зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>, в период с 19.01.2010 года по настоящее время. В связи с консервацией дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, в настоящее время по данному адресу проживающих нет.

Представленный суду Акт о консервации объекта жилищного фонда от 25.10.2019 года, согласованный с уполномоченным представителем УЭС и ОКУ Минобороны и утвержденный Врид начальника ЖКС №7 (г.Белогорск) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, свидетельствует о консервации жилого <адрес> – <адрес> (инв.№, 60 квартир, 5-этажный, панельный).

Согласно информации, предоставленной ОМВД России по Ивановского района от 20.03.2020г. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в <адрес> – <адрес>, в настоящее время находится и проживает в <адрес> – <адрес>.

Как следует из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел) от 25.09.2017г. за №0814/7407, направленного в адрес ФИО1 на его запрос о выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес><адрес><адрес>, в выдаче такой справки ему отказано, поскольку в соответствии с требованиями приказов Министра обороны РФ от 12.07.2011 №1133, от 10.062016 №348 справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. В связи с тем, что в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрирована бывшая супруга ФИО2, ФИО1 отказано в выдаче справки о сдаче указанного жилого помещения.

С учётом указанных обстоятельств, судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 22647, в связи с чем по договору найма служебного жилого помещения от 24.12.2009г. №674 был обеспечен Министерством обороны РФ в лице Домоуправления №7 Благовещенской квартирно – эксплуатационной части жилым помещением – квартирой № в <адрес>–<адрес>, переданной в его временное пользование на период прохождения военной службы в войсковой части. В указанное жилое помещение была вселена и 19.01.2010 года зарегистрирована в нём в качестве члена семьи военнослужащего (супруги) ФИО2, брак с которой был прекращен 12.08.2014 года. С 01.12.2010 года по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты><адрес><адрес>. 08.07.2014 года ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> – <адрес>, и 09.07.2014 года сдал данное жилое помещение и ключи от него в РЭК №01 филиала «Амурский» ОАО «Славянка».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 не состоит в служебных отношениях с воинской частью 22647, переведён на новое место службы – войсковую часть <данные изъяты>, имеющую иное место расположения (дислокации), в связи с чем заключенный с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения от 24.12.2009г. №674 считается прекращенным, <адрес>–<адрес> им фактически была сдана, истец в данной квартире не проживает.

Последствиями прекращения договора найма специализированного жилого помещения является утрата нанимателем и одновременно всеми членами его семьи права пользования жилым помещением.

Поскольку для получения жилого помещения по новому месту службы требуется предоставление справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, в выдаче которой ФИО1 отказано, в связи с тем, что его бывшая супруга ФИО2 продолжает быть зарегистрированной в спорном жилом помещении, ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании её утратившей право пользования жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта.

В соответствии со ст.11 ГК РФ, ст.11 ЖК РФ, ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые гражданские, жилищные права, право на обращение в суд принадлежит лицу, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены, при этом, в силу общих норм процессуального законодательства лицо, обращающееся в суд, должно представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав ответчиком.

Способы защиты гражданских прав установлены статьёй 12 ГК РФ, способы защиты жилищных прав – статьёй 11 ЖК РФ.

В силу требований абз.7 п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений"), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладывается, в то числе и справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Пунктом 3 Инструкции установлено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В силу ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 ст.31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.31 ЖК РФ.

Исходя из положений ч.4 ст.31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч.5 ст.100, ч.3 ст.104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Анализируя норму, изложенную в ч.4 ст.31 ЖК РФ применительно к служебным жилым помещениям, суд приходит к выводу о том, что наниматель служебного жилого помещения обладает правом на предъявление иска о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя данного помещения.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 выразил волеизъявление о прекращении за бывшим членом его семьи – ФИО2 права пользования спорным жилым помещением, что подтверждается настоящим иском и его намерением реализовать право, предоставленное ему ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих", на получение иного служебного жилого помещения по новому месту службу.

Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение.

В случае изменения семейного положения военнослужащего, проходящего службу по контракту (расторжение брака, увеличения состава семьи), военнослужащий вправе получить новое служебное жилое помещение на период службы по нормам и в порядке, установленными действующим законодательством, сдав в установленном порядке ранее занимаемую жилую площадь.

Поскольку равное с нанимателем служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и частями 2 - 4 ст.31 ЖК РФ право пользования жилым помещением имеют только члены его семьи, прекращение семейных отношений между истцом и ответчиком влечёт прекращение у ФИО2 права пользования спорным жилым помещением.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что между ФИО1 и ФИО2, являющейся бывшим членом его семьи, имеется соглашение о дальнейшем использовании ответчиком спорного жилого помещения.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости сохранения за ФИО2 права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, судом не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ответчик является военнослужащей либо состоит в трудовых отношениях с войсковой частью, на территории которой расположено спорное жилое помещение, то есть наличие в настоящее время между ФИО2 и Минобороны России каких – либо правоотношений, предоставляющих ей самостоятельное право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, и соответственно иметь регистрацию по указанному адресу, как по месту жительства.

Ответчиком ФИО2 доказательств проживания её в <адрес>–<адрес>, наличия препятствий в проживании, а также наличия у неё намерения там проживать суду не предоставлено. Более того, ответчик в принятой от неё телефонограмме подтвердила факт непроживания в данном жилом помещении, проживание её в ином жилье, наличие намерения лишь сохранить регистрацию по адресу спорной квартиры.

Таким образом, судом установлено, что ответчик фактически выехала из жилого помещения, не проживает в нём, остаётся зарегистрированной в отсутствие законных на то оснований, какие-либо доказательства, подтверждающие право пользования ответчиком спорным жилым помещением отсутствуют.

Оценивая установленные обстоятельства и вышеприведенные положения действующего законодательства, с учётом общего правила ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" о том, что служебное жилое помещение предоставляется в населенных пунктах, в которых расположена войсковая часть, где проходит служба военнослужащего, суд, учитывая, что спорная квартира, имеющая статус служебного жилья, который до настоящего времени не изменён, была предоставлена военнослужащему ФИО1 и ФИО2, как члену его семьи, в связи с прохождением им службы в войсковой части 22647 в <адрес> – <адрес>, брачные отношения между ФИО1 и ФИО2 прекращены, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что между сторонами после убытия истца к новому месту службы в <адрес> достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее ответчику право пользования спорным помещением, у ответчика отсутствуют правоотношения с Минобороны России, дающие ей самостоятельное право на пользование спорным жилым помещением, а также те обстоятельства, что в настоящее время ответчик в спорном жилом помещении не проживает, выехала от туда, жилой дом, в котором расположена квартира, законсервирован, приходит к выводу, что убытие ФИО1 к новому месту службы влечёт за собой утрату членом его семьи оснований для пользования спорным служебным жилым помещением в виду прекращения договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем, принимая во внимание, что ФИО2 по настоящее время сохраняет в нём регистрацию, чем нарушает права истца на оформление сдачи служебного жилого помещения и в дальнейшем возможность получения служебного жилого помещения по новому месту службы, находит требование ФИО1 о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес><адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз.8); регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз.4); снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства (абз.6).

Положениями абз.7 ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. При утрате гражданином права на данное жилое помещение или его отсутствие, он в свою очередь в соответствии с абз.7 ст.7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и подп.«е» п.31 указанных Правил подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017г. №984), государственные услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляются подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

В силу приведенных норм права, настоящее решение суда о признании ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес><адрес>, является основанием для снятия её ОМВД России по Ивановскому району в лице ОВМ ОМВД России по Ивановскому району Амурской области с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для снятия ФИО2 ОВМ ОМВД России по Ивановскому району Амурской области с регистрационного учёта по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ивановского районного суда В.Г.Конфедератова