Решение № 2А-2424/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2424/2021

Дело № 2а-2424/2021

УИД № 61RS0009-01-2021-003102-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлением ФИО1 к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о признании незаконным бездействия в части нарушения сроков принятия решения о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным выше административным иском, к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", ссылаясь на бездействие административного ответчика, на которого законодательством возложена обязанность по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов, в частности, речь идет о нарушении, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства" шестимесячного срока принятия решения о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец просила суд: признать незаконным бездействие Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в части нарушения сроков принятия решени я о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принять решение о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий завершению строительства объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства" предусмотрена возможность для Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принять решение о финансировании как мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, так и мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.

Для обеспечения возможности рассмотрения Фондом вопроса о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта необходимо соответствующее ходатайство от субъекта Российской Федерации, а также подтверждение наличия в региональном бюджете необходимых средств на указанные цели.

Как гласит пункт 8 Правил, основанием для рассмотрения Фондом указанного ходатайства является поручение Председателя Правительства Российской Федерации или по его поручению решение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил принятие Фондом решения о финансировании возможно, если:

а) истек предусмотренный пунктом 4 статьи 201.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" срок включения требований участников строительства в реестр требований участников строительства и определены совокупный размер требований участников строительства о передаче жилых помещений, размер требований участников строительства о передаче машино-мест и нежилых помещений и совокупный размер денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства;

б) конкурсным управляющим в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" проведена инвентаризация имущества застройщика;

в) конкурсным управляющим определена стоимость земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства);

г) Фондом определены степень готовности объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, размер денежных средств и сроки, необходимые для завершения строительства указанных объектов. Предусмотренные настоящим подпунктом степень готовности объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, размер денежных средств и сроки, необходимые для завершения строительства указанных объектов, определяются в заключении по итогам проведенного обследования технического состояния зданий и сооружений или этапа их мониторинга, подготовленном привлеченным Фондом юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации и имеющих право на осуществление работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений в случаях, если необходимость проведения такого обследования предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности;

д) конкурсным управляющим определен размер денежных средств, необходимых для погашения требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, денежных средств, подлежащих перечислению в соответствии с пунктом 3 статьи 201.15.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также в целях обеспечения в соответствии со статьями 201.11 и 201.15-1 указанного Федерального закона возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строительство которых завершено, или передачи унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда, созданной в соответствии с Законом (далее - некоммерческая организация Фонда) или фонду субъекта Российской Федерации прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями;

е) Фондом определена рыночная стоимость 1 кв. метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке во всех многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, входящих в состав жилого комплекса, на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом;

ж) Фондом определен размер предполагаемого возмещения гражданам - участникам строительства, выплата которого предусмотрена статьей 13 Закона (далее - предельная сумма выплат).

Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства, если размер предельной суммы выплат меньше либо равен размеру денежных средств, необходимых для завершения строительства, определенному в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил, и денежных средств, необходимых для погашения требований кредиторов, указанных в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, за вычетом рыночной стоимости жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенной в соответствии с подпунктом "е" пункта 10 настоящих Правил, в отношении которых отсутствуют требования участников строительства. (пункт 13 Правил).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что вопрос о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ, может быть рассмотрен Фондом только при наличии ходатайства субъекта Российской Федерации, подлежащего рассмотрению Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению решение Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (пункт 8 Правил); отдельное решение Правительства Российской Федерации, либо заключение Фондом соглашения с субъектом Российской Федерации, в котором определен предельный объем финансирования из регионального и федерального бюджетов (пп. 7 и 9 Правил), а также выполнение мероприятий, указанных в пункте 10 Правил.

Так по настоящему делу не установлено, что принималось отдельное решение в отношении ООО «Росжилстрой», совокупность иных оснований для рассмотрения Фондом данного вопроса также не установлено.

Само по себе превышение Фондом предусмотренного пунктом 3.1 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства" срока, по мнению суда, не является доказательством его бездействия при том, что установленный законом шестимесячный срок для принятия решения о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства, не является пресекательным.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о признании незаконным бездействия в части нарушения сроков принятия решения о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2021 года.