Решение № 2-2890/2016 2-2890/2017 2-2890/2017~М-2920/2017 М-2920/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2890/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2890/2016 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО о включении периода работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указала, что с 7 марта 1991 по 22 июля 1992 года работала в ..., с 27 июля 1992 по 23 сентября 1994 года – в ..., все записи в трудовую книжку внесены без помарок и исправлений. В июле 2017 года она обращалась за пенсией, и таковая ей назначена с августа 2017, однако при этом не был учтен вышеуказанный период, что повлияло на размер пенсии. Просила обязать ответчика включить указанный её период в стаж работы в условиях Крайнего Севера, а также осуществить перерасчет размера пенсии с учетом этого стажа с 1 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования – просила обязать ответчика включить в ее стаж лишь период работы с 7 марта 1991 по 22 июля 1992 года, ссылаясь на подтверждение другого периода работы уполномоченными органами Казахстана и его учет ответчиком, в остальной части на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, сославшись на неподтверждение уполномоченными органами Республики Казахстан сведений о работе истца в .... Указала, что перерасчет пенсии по периоду работы в ..., сведения о котором подтверждены в установленном законом порядке, будет осуществлен после того, как истец подаст соответствующее заявление – с 1 числа следующего месяца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 8 этого Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет.

Ранее достижения этого возраста в силу положений п.2 ч.1 ст.30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 5 июля 2017 года истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие стаж ее работы.

В тексте искового заявления указано, что при принятии заявления специалист пенсионного органа сообщил истцу о необходимости подтверждения факта работы за пределами территории Российской Федерации путем направления запросов в адрес уполномоченных учреждений.

Указанные запросы были направлены ответчиком в Департамент по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защите МТСЗН Республики Казахстан по Карагандинской области в отношении периодов работы истца с 7 марта 1991 по 22 июля 1992 года в Обществе «РЭН» и с 27 июля 1992 по 23 сентября 1994 года в ППРЭО «Центрказэнергоремонт».

Поскольку в течение установленного срока ответов на запросы не поступило, решением ответчика от 12 октября 2017 года № 80977/17 истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 16681 рубль 75 копеек с 1 августа 2017 года, исходя из ее страхового стажа в 21 год 7 месяцев 5 дней, при этом указанные выше периоды работы истца при определении размера пенсии учтены не были.

После принятия указанного решения ответчиком получено подтверждение работы истца в ... в период с 27 июля 1992 по 23 сентября 1994 года, в связи с чем этот период ответчиком был учтен, однако перерасчет пенсии не осуществлен – указано на необходимость обращения истца в пенсионный орган с дополнительным заявлением соответствующего характера.

Оценивая обоснованность уточненных требований истца, суд принимает во внимание, что в силу ст.4, 11 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила).

В соответствии с п.5, 8 и 9 этих Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (1 января 2014 года), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Согласно ст.1, 6 и 11 заключенного в Москве 13 марта 1992 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (к числу которых относятся и Российская Федерация, и Республика Казахстан) в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств – его участников признают, что каждое государство – участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения. Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств – участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается ни одной из сторон, что истец является гражданкой Российской Федерации, застрахованной в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В период с 7 марта 1991 по 22 июля 1992 года истец работала в ..., работа выполнялась ею за переделами территории Российской Федерации – в Республике Казахстан.

Запись в трудовой книжке истца об указанном периоде работы имеется, оснований полагать, что она оформлена не в соответствии с трудовым законодательством, нет.

Исходя из совокупности приведенных выше норм права, в том числе международного, трудовой стаж, приобретенный истцом на территории Республики Казахстан, а также на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, должен учитываться в целях установления ее права на пенсию.

При этом, поскольку никаких изменений в работе истца после 13 марта 1992 года не имелось, учету при назначении ей пенсии подлежит весь период ее работы в ..., иная трактовка неминуемо повлечет нарушение прав истца на достойное пенсионное обеспечение

Что касается требований о перерасчете пенсии, то при оценке их обоснованности суд учитывает, что согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Перерасчет же размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению (ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку истцом еще 5 июля 2017 года был представлен документ, подтверждающий стаж ее работы, который подлежал учету при назначении пенсии и определении ее размера, у суда нет никаких оснований полагать, что истец обязана обращаться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии – последняя изначально должна быть назначена с учетом обоих спорных периодов.

Ссылка ответчика на письмо Пенсионного фонда России от 27 октября 2016 года № ЛЧ-26/15433 является несостоятельной, поскольку им не приведено ни одного довода в подтверждение наличия оснований полагать, что истцом изначально предоставлялись недостоверные сведения о ее работе, что послужило поводом для реализации ответчиком предусмотренного законодательством права на проверку обоснованности выдачи ей соответствующих документов.

Следует отметить и то, что отсутствие ответов компетентных органов Республики Казахстан на запросы ответчика не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений и документов, пока не доказано обратное.

В установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить период работы ФИО1 с 7 марта 1991 по 22 июля 1992 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа осуществить перерасчет размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 1 августа 2017 года с учетом периодов ее работы с 7 марта 1991 по 22 июля 1992 и с 27 июля 1992 по 23 сентября 1994 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

а