Решение № 2-13125/2024 2-1967/2025 2-1967/2025(2-13125/2024;)~М-10287/2024 М-10287/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-13125/2024

УИД 16RS0<номер изъят>-37 КОПИЯ

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

28 января 2025 года Дело <номер изъят><номер изъят>

Советский районный суд <адрес изъят> в составе:

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят> в лице Территориального отдела в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес изъят>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят> в лице Территориального отдела в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес изъят>х (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от <дата изъята> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> по проведению контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) по отклонению «Повторные продажи» за 2 квартал 2024 года категории товаров: обувные товары (период с 16-<дата изъята>г.) Управлением Роспотребнадзора по <адрес изъят> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 860 (далее - Правила <номер изъят>). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров, а именно: выведение из оборота обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки (средствами идентификации). В связи с выявленным нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес изъят> ИП ФИО1 <дата изъята> было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований <номер изъят>, предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 515; п.81, п.85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 860. Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи первого предостережения (<дата изъята>) системой было зафиксировано 1 отклонение за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи второго предостережения (<дата изъята>) - 1 отклонение за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи третьего предостережения (<дата изъята>) - 14 отклонений за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи четвертого предостережения (<дата изъята>) - 23 отклонения за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи пятого предостережения (<дата изъята>) - 28 отклонений за период с <дата изъята> по <дата изъята>, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. С момента выдачи последнего предостережения <дата изъята> по день подачи искового заявления <дата изъята> ГИС МТ «Честный знак» зафиксировано 93 новых повторных продаж. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил <номер изъят>, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ <номер изъят> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу <дата изъята> проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023, 2024 году запрещены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от <дата изъята><номер изъят> «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца 1 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Указом Президента РФ от <дата изъята><номер изъят> «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес изъят> (Татарстан) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от <дата изъята><номер изъят> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления; общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. <номер изъят> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» «потребитель-гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключавших или намеренных заключить договор на оказание услуг, выполнение работ. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята><номер изъят> «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», разъяснен порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, приведенная норма предполагает возможность использования таких способов защиты прав неопределенного круга потребителей как и понуждение к прекращению таких действий.

Поскольку из положений ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (пункт 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном им порядке.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от <дата изъята> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от <дата изъята> N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ 05.07.2019г. N 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до <дата изъята>, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 Постановления Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными постановлением Правилами:

е) при наличии по состоянию на <дата изъята> нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до <дата изъята>, в срок до <дата изъята> осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

ж) до <дата изъята> осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до <дата изъята> и выпущенных таможенными органами после <дата изъята> в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи).

Пунктом 22 Правил <номер изъят> установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В силу пункта 43 Правил <номер изъят>, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Пунктом 844 Правил <номер изъят> установлено, что при возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров указанные обувные товары повторно не маркируются, а участник оборота обувных товаров обязан передать в информационную систему мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

код идентификации:

реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

Таким образом, с <дата изъята> на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.

При возврате потребителем обувных товаров, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за а нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований, отсутствие регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, не допускается.

Судом установлено, что В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от <дата изъята> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> по проведению контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) по отклонению «Повторные продажи» за 2 квартал 2024 года категории товаров: обувные товары (период с 16-<дата изъята>г.) Управлением Роспотребнадзора по <адрес изъят> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 860 (далее - Правила <номер изъят>).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров, а именно: выведение из оборота обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки (средствами идентификации).

В связи с выявленным нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес изъят> ИП ФИО1 <дата изъята> было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований <номер изъят>, предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 515; п.81, п.85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 860.

<дата изъята> предостережение <номер изъят> размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за №ПМ 16<номер изъят>.

Предостережение получено ИП ФИО1 в день его объявления, возражений на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>) в Управление Роспотребнадзора по <адрес изъят> не поступило.

Ранее Ответчику объявлялись аналогичные предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 515; п.81, п.85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019г. N 860.

К примеру:

предостережение <номер изъят> от 23.05.2023г. размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<номер изъят>;

предостережение <номер изъят> от 14.09.2023г. размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<номер изъят>;

предостережение <номер изъят> от 23.04.2024г. размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<номер изъят>;

предостережение <номер изъят> от 24.04.2023г. размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<номер изъят>.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи первого предостережения (<дата изъята>) системой было зафиксировано 1 отклонение за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи второго предостережения (<дата изъята>) - 1 отклонение за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи третьего предостережения (<дата изъята>) - 14 отклонений за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи четвертого предостережения (<дата изъята>) - 23 отклонения за период с <дата изъята> по <дата изъята>, на дату выдачи пятого предостережения (<дата изъята>) - 28 отклонений за период с <дата изъята> по <дата изъята>, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

С момента выдачи последнего предостережения <дата изъята> по день подачи искового заявления <дата изъята> ГИС МТ «Честный знак» зафиксировано 93 новых повторных продаж.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил <номер изъят>, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ <номер изъят> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу <дата изъята> проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023, 2024 году запрещены.

Доводы ответчика об отсутствии в его действиях нарушений прав потребителей, в части нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», вызванных программным сбоем системы судом отклоняются, в том числе и по причине отсутствия допустимых доказательств указанного, с учетом того обстоятельства, что на полученное предостережение со стороны истца, ответчиком, действий по устранению выявленных истцом нарушений произведено не было.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», путем недопущения повторной реализации товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, а также довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, однако таких требований истцом не было заявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении <дата изъята> N 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

С учетом изложенного суд не находит снований для удовлетворения заявленных требований в части признания действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты государственной пошлины в силу закона, его требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят> в лице Территориального отдела в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес изъят>х (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <номер изъят>) о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», путем недопущения повторной реализации товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись Казакова К.Ю.

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>

Судья: Казакова К.Ю.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>