Решение № 2-1190/2018 2-1190/2018~М-1063/2018 М-1063/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1190/2018

Дело № 2-1190/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 27 сентября 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК«Респект» о признании бездействия незаконным, опубликовании решения суда,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в Кетовский районный суд Курганской области (с учетом измененных требований) в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «УК«Респект» о признании бездействия незаконным, опубликовании решения суда. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенного МКУ «Административно-технической инспекции города Кургана» осмотра объекта (акт осмотра № 50/4 от 29.06.2018г.) по адресу: <адрес> установлены нарушения ответчиком требований санитарного законодательства, а именно: ненадлежащее содержание прилегающей территории к контейнерной площадке, которая не отчищена от мусора. Управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется ООО «УК «Респект», следовательно, управляющая компания обязана выполнять санитарные нормы и правила по очистке придомовой территории и ее санитарном обслуживанию и нести ответственность за их соответствие требованиям нормативно-правовых актов. Вместе с тем, ООО «УК «Респект» является субъектом Закона РФ защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1. При оказании ООО «УК «Респект» услуг по содержанию и текшему ремонту многоквартирных жилых домов, в которые среди прочего входят услуги по уборке земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, услуги вывоза бытовых отходов и крупногабаритного мусора с контейнерных площадок, нарушаются права неопределённого круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть оказана услуга с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпедемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 2.11. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое). В соответствии с пунктом 2.1.1., п. 2.2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» объектами очистки является: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждения и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, согласно подл, "д" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "а" п. 16 Правил). При этом управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил). Согласно ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующий этим требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняло вред имуществу потребителя. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативных актов ответчиком создаются условия для угрозы здоровью потребителей, а следовательно, нарушается право на безопасность и благоприятную окружающую среду. Согласно актам проверки Департамента жилищно-коммунального хозяйства №381/18 от 13.06.2018, № 390/18 от 16.06.201, установлен факт соблюдения ООО «УК«Респкт» требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» 13 и 16 июля 2018года. Таким образом, просят признать бездействие ООО «УК «Респект», выразившееся в не выполнении работ, но очистке придомовой территорий прилегающей к контейнерной площадке от твердых бытовых отходов в соответствии с п. 2.11. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.п. 2.1.1., 2.2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» по адресу: <адрес> период с 29 июня по 13 июля 2018 года противоправным в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения на информационном стенде многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес>. Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования, с учетом измененного иска, поддержала. Представитель ответчика ООО «УК» Респект» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в части, указал, что имело место нарушение, мусор находился на контейнерной площадке. Полагал, что требования о возложении обязанности по опубликованию решения является необоснованным, так как предоставление информации осуществляется только собственникам, по заявлению последнего. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительном предмета спора – МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщи. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. МКУ «Административно техническая инспекция города Кургана» проведен осмотр объекта по адресу: <адрес>, составлен акт. В соответствии с актом осмотра №50/4 от 29.06.2018, жилой дом, отведенная территория жилого <адрес> по проспекту конституции в городе Кургане, находится в управлении ООО «УК «Респект». При осмотре установлено, что фасад жилого дома содержится в удовлетворительном состоянии; отведенная территория жилого дома содержится в удовлетворительном состоянии; прилегающая территория к контейнерной площадке содержится в неудовлетворительном состоянии (не очищена от мусора). ООО «УК «Респект» предложено в срок до 29.06.2018 устранить нарушением. А именно произвести очистку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора. В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64,) уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое). Пунктами 2.1.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Удаление негабаритных отходов из домовладения следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. 01.01.2017 между нанимателем жилого помещение, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком заключен договор управления многократным домом, установлен перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Из п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к общему имуществу в многоквартирном доме относится, в частности, санитарно- техническое и иное оборудование, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Отношения по содержанию общества имущества многоквартирного дома регулируются Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» ( далее –Правила). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень). В пункте 26 Перечня конкретизированы работы, выполняемые управляющей организацией в целях надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, установленные подпунктом «д» пункта 11 Правил N 491. Пунктом 42 Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Таким образом, граждане-собственники помещений в многоквартирном доме являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей). В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.07.2012 г. № 718, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителя и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Управление Роспотребнадзора в по Курганской области было вправе проверить соблюдение прав потребителей коммунальных услуг в отношении ООО «УК «Респект». В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 - Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека. В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответчик, не оспаривая факт предоставления некачественной услуги в виде ненадлежащего выполнения работ по очистке придомовой территории прилегающей к контейнерной площадке от твердых бытовых отходов, представили акты проверки органом муниципального контроля юридического лица №381/18 от 13.07.2018, № 381/18 от16.07.2018. В соответствии с представленными актами территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу: <адрес> очищена от мусора.

На основании изложенного, суд полагает, что вина ООО «УК «Респект» в ненадлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных договором управления многоквартирным домом от 01.01.2017, по очистке придомовой территории прилегающей к контейнерном площадке от твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> период с 29 июня 2018 года по 13 июля 2018 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательствами.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать бездействие ООО «УК «Респект» выразившееся в невыполнении работ, по очистке придомовой территорий прилегающей к контейнерной площадке от твердых бытовых отходов в соответствии с п. 2.11. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.п. 2.1.1., 2.2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» по адресу: <адрес> период с 29 июня 2018 года по 13 июля 2018 года, противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «УК «Респект» о возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения на информационном стенде многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Респект» о признании бездействия незаконным, опубликовании решения суда удовлетворить.

Признать бездействие ООО «УК «Респект» выразившееся в невыполнении работ, по очистке придомовой территорий прилегающей к контейнерной площадке от твердых бытовых отходов в соответствии с п. 2.11. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.п. 2.1.1., 2.2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» по адресу: <адрес> период с 29 июня 2018 года по 13 июля 2018 года незаконным.

Возложить на ООО «УК «Респект» обязанность по доведению до сведения потребителей резолютивной части настоящего решения суда в течение 10 дней после вступления его в законную силу, путем размещения решения на информационном стенде многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья С.А.Ломов