Постановление № 5-48/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2017г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М.

с участием представителя главного врача ООО Медицинский центр «Женское здоровье» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача ООО Медицинский центр «Женское здоровье» ФИО1 по ч.2 ст.14.1 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МЦ Женское здоровье» Территориальным органом Управления Росздравнадзора по РД по соблюдению порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, качества и безопасности медицинской деятельности, по осуществлению федерального государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, соблюдению лицензионных требований и условий на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РД от 10.03.2017г. № было выявлено нарушение п.46 ч.1 ст.12Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По результатам мероприятий по контролю составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту правонарушения 13.04.2017г. Управлением Росздравнадзора по РД в отношении ООО «МЦ Женское здоровье» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что им совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)".

Выслушав пояснения главного врача «МЦ Женское здоровье» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности согласно ст.26.1Кодекса РФ об административных правонарушениях суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) за которые вышеназванным Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершение административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.79Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РД от 10.03.2017г. № была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «МЦ Женское здоровье», в результате которой было выявлено нарушение закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно осуществление безлицензионной деятельности и выполнение видов работ и услуг, не заявленных в лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Оценив представленные доказательства, суд считает обоснованным требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Статья 2 данного Закона определяет, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно пункту 1 статьи 7 указанного Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу положений ст.15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N5487-1 лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. N30, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденыПравилапредоставления платных медицинских услуг населению.

Согласноп.1 указанные Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.

В соответствии сп.3Правил предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями осуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.

Материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности, признан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Представленные в дело акт проверки, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о том, что ООО «МЗ Женское здоровье» выполняются работы по физиотерапии при оказании первичной доврачебной и первичной специализированной медико-санитарной помощи, однако в действующей лицензии не заявлены виды работ по клинической лабораторной диагностике. Вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела и признана ответчиком.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Факт отсутствия лицензии главный врач ООО «МЗ Женское здоровье» ФИО1 не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд считает, что должностным лицом –главным врачом ООО «МЦ Женское здоровье» ФИО1 было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и имеются законные основания для привлечения его к административной ответственности по данное статье.

Учитывая вышеуказанное, считаю возможным применить в отношении ФИО1 наказание в виде минимального предела административного штрафа, предусмотренного санкциейст.14.1 ч. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.14.1 ч.2, 29.10, 32.2 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь главного врача ООО «МЦ Женское здоровье» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель - ИНН <***>, КПП 057201001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), расчетный счет 40№, БИК 048209001, КБК 06№, ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>, ОКАТО-по месту нахождения плательщика.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия или получения копии постановления.

Судья М.М.Ибрагимов