Решение № 2-95/2020 2-95/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-95/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 14 июля 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Большеуковская СОШ». В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «Большеуковская СОШ» законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в нарушении пп. 1, 7 ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. 11, 15 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, подп. «д» п. 17, п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, в МБОУ «Большеуковская СОШ» подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется. Прокуратурой района по указанным фактам в апреле 2020 года директору МБОУ «Большеуковская СОШ» вносилось представление, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято. Незаконным бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, работающих в учреждении и посещающих его, на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в учреждении, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в их защиту. На основании изложенного просит обязать МБОУ «Большеуковская СОШ» до 31.10.2020 принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Бирюков К.А. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Большеуковская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, (далее – Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (подп. «д» п. 17 Требований).

Согласно п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается в том числе посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Материалами дела установлено, что в МБОУ «Большеуковская СОШ», должностными лицами которого осуществляется хранение и использование служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), подготовка и переподготовка указанных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не проводится, что подтверждается представлением прокурора от 21.04.2020, ответом ответчика на него от 20.05.2020 (л.д. 5-8).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Незаконное бездействие МБОУ «Большеуковская СОШ» нарушает права неопределенного круга лиц, посещающих организацию, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в здании и на территории учреждения, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в их защиту.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 31.10.2020 разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика МБОУ «Большеуковская СОШ», которое не освобождено от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 31.10.2020 принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун