Решение № 2-15632/2024 2-3386/2025 2-3386/2025(2-15632/2024;)~М-9455/2024 М-9455/2024 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-15632/2024

2-3386/2025

24RS0048-01-2024-017441-50


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, администрации г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском /с учетом уточненных требований л.д. 77-79/ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение – <адрес>В по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации, требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 во время трудовой деятельности на предприятии УКС «Востоксиблифт» был выдан ордер № на право занятия жилого помещения, по адресу <адрес>В, <адрес>. на основании решения исполкома райсовета народных депутатов <адрес>. С указанного времени они проживают в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №С-1242 Департамент отказал в заключение договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, ссылаясь на предоставление жилого помещения на основании служебного ордера, а служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Считают решение незаконным. Истцы были вселены в указанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов. Спорное служебное жилое помещение находилось в здании, которое принадлежало муниципальному предприятию УКС «Востоксиблифт» и было передано в ведение органа местного самоуправления, то есть в муниципальную собственность, т.е. утратило статус служебного с даты его передачи в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией <адрес> было заключено соглашение № «О порядке и размерах участия в расходах по оплате за пользование жилым помещением и погашении задолженности по оплате за наем жилого помещения (плата за наем), что подтверждает наличие договорных отношений в области социального найма. Просят признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> об отказе в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации ФИО1, ФИО2 по адресу <адрес>В, <адрес>. Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на жилое помещение по адресу <адрес>В, <адрес>, в порядке приватизации, по ? доле за каждым.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал по доводам иска, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрация <адрес>, представил возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (л.д.60).

Представители третьих лиц администрации <адрес> в <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещались своевременно, надлежащим образом.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения стороны истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Порядок регистрации граждан установлен «Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и предусматривает регистрацию граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.ст. 2, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право собственности на недвижимое имущество, с учетом положений ст. 233 ГК РФ, возникает с момента государственной регистрации.

При этом, в силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании решения исполкома райсовета народных депутатов <адрес>, был выдан ордер № на право занятия жилого помещения по адресу <адрес>В, <адрес>, на состав семьи: ФИО1 - жена (л.д.26).

Согласно выписке из домовой книги и ФЛС на регистрационном учете в спорной квартире состоят: ФИО2, ФИО1 (л.д.10).

Согласно выписке из ЕГРН указанная квартира является муниципальной собственностью, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49).

Как следует из сведений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации, выписки из реестра муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>В, <адрес>, включена в Реестр муниципального жилищного фонда (л.д. 47).

Согласно справкам МКУ <адрес> «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № в <адрес> не реализовали (л.д. 65,66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №С-1242 Департаментом отказано в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера, на основании ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения не подлежат приватизации (л.д.25).

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или иной выборной должности. Прекращение трудовых отношений, пребывания на государственной должности, а также увольнение со службы являются основаниями для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 во время трудовой деятельности на предприятии УКС «Востоксиблифт» был выдан ордер № на право занятия жилого помещения (1 комнаты) по адресу <адрес>В, <адрес>. на основании решения исполкома райсовета народных депутатов <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истцы ФИО2, ФИО1 были вселены в спорное жилое помещение в 1995 году на законном основании - по служебному ордеру, постоянно проживают в указанном жилом помещении, состоят на регистрационном учете.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Согласно выписке из ЕГРН указанная квартира является муниципальной собственностью, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в установленном законом порядке, и учитывая, что в настоящее время жилое помещение передано в муниципальную собственность и соответственно утратило статус служебного, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения из договора социального найма, в связи с чем, исковые требования о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

При передаче в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной, и поэтому в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", подлежит передаче истцам в порядке приватизации.

Кроме того, данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, числится в Реестре муниципального жилищного фонда (после выдачи служебного ордера), в качестве служебной не значится.

Суд находит, что после передачи в муниципальную собственность спорная квартира утратила подобный статус, а потому к ней должны применяться нормы закона, определяющие правовой режим жилых помещений, предоставленных на основании договоров социального найма. В связи с этим граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении спорной квартиры из числа служебных не может препятствовать осуществлению прав истцов как нанимателей жилья по договору социального найма, поскольку права не должны ущемляться несвоевременным разрешением собственником муниципального жилья правового статуса помещения и оформления соответствующих документов.

Закрепленное в ст.ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно, однократно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Суд исходит из того, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение находится в жилом доме, переданном в муниципальную собственность, истцы вселены в жилое помещение на законных основаниях, учитывая, с момента вселения спорное жилое помещение используется для постоянного проживания, истцы несут расходы по содержанию квартиры, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, что подтверждается имеющейся в материалах дела справками МКУ <адрес> «Центр недвижимости», принимая во внимание, что ответчиком администрацией <адрес> не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих возникновению права собственности у истцов на спорный объект недвижимого имущества в порядке приватизации, суд считает, что за истцами надлежит признать право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>В, <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м., в порядке приватизации, по ? доле за каждым, при этом, удовлетворяя требована истца, суд основывается на том, что поскольку государство устанавливает в законе право гражданина на получение жилья в собственность, то оно должно обеспечить и возможность реализации этого права.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, поскольку бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации (приватизация жилых помещений) на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

При обращении предоставлен служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Согласно сведениям администрации <адрес> в <адрес>, договор социального найма не заключался, управлением учета и реализации жилищной политики в городе Красноярске предоставлена информация, что сведения об изменении статуса жилого помещения «служебного» отсутствуют.

Согласно п. 31 Административного регламента, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от 20.05.2024 №-р «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда), в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, отказано обоснованно, поскольку в соответствии с Законом РФ, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, тогда как на момент обращения, собственником муниципального жилья правовой статус спорного помещения, как служебного изменен не был.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт 04 18 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м., в порядке приватизации, по ? доле за каждым.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В. Акимова

Мотивированное решение изготовлено – 19.06.2025