Решение № 2А-602/2021 2А-602/2021~М-391/2021 М-391/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-602/2021

Дело № 2а-602/2021

УИД 33RS0008-01-2021-000920-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 30 марта 2021 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием

представителя административного истца Кресова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в Гусь-Хрустальный городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее – Администрация), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов – газопровод-ввод низкого давления к 36-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 15, г. Курлово, протяженностью – 118 м., дата ввода в эксплуатацию - 1995 год и газопровод-ввод низкого давления к 12-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 21, г. Курлово, протяженностью - 51 м., дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, а также возложить на административного ответчика обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных газопроводов в качестве бесхозяйных объектов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположены бесхозяйные объекты газоснабжения – вышеуказанные газопроводы, которые не имеют собственников.

По данному факту главе администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области было внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени меры для постановки указанных объектов на учет как бесхозяйных не приняты.

В Едином государственном реестре недвижимости указанные объекты недвижимости не значатся. Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и МО Гусь-Хрустальный район не имеется. По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Администрация МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйных не обращалась, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие права собственности на указанные газопроводы не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Кресов А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. Просил обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, а также указали, что признают заявленные административные исковые требования прокурора.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, поскольку его явка в судебное заседание обязательной признана не была.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктами 4 и 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и его территориальных органов относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположены бесхозяйные объекты – газопровод-ввод низкого давления к 36-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 15, г. Курлово, протяженностью - 118 м., дата ввода в эксплуатацию - 1995 год и газопровод-ввод низкого давления к 12-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 21, г. Курлово, протяженностью - 51 м., дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, которые не имеют собственников.

Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № ДИЗО-1833/03-11 от 01.03.2021 года следует, что указанные газопроводы в реестре государственного имущества Владимирской области не значатся (л.д.19).

Согласно ответу № 78 01-09 от 02.03.2021 г. ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Межрайонный отдел № 4, право собственности на указанные газопроводы не зарегистрировано (л.д.14).

Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-ЕК-03/3909 от 03.03.2021 г. следует, что сведения об указанных газопроводах в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.18).

В Едином государственном реестре недвижимости указанные объекты недвижимости не значатся, что подтверждается соответствующими уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № КУВИ-002/2021-18009901 и № КУВИ-002/2021-18008311 от 02.03.2021 г. (л.д.12-13).

Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности Администрации и администрации МО Гусь-Хрустальный район не имеется, что подтверждается соответствующими ответами Администрации (л.д.17) и Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации МО Гусь-Хрустальный район (л.д.15).

Таким образом, на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположены бесхозяйные, не имеющие собственников газопроводы.

Отсутствие права собственности на указанные объекты не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорные объекты не имеют собственников и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные объекты.

Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

При этом администрация МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области должна инициировать процесс постановки на учет спорных объектов, с целью определения их дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Права собственности у иных лиц на спорные газопроводы не имеются, доказательств такой принадлежности Администрацией не представлено.

Непринятие мер по определению владельца указанных газопроводов создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, а также согласие административного ответчика с административным иском, требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов – газопровод-ввод низкого давления к 36-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 15, г. Курлово, протяженностью - 118 м., дата ввода в эксплуатацию - 1995 год и газопровод-ввод низкого давления к 12-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 21, г. Курлово, протяженностью – 51 м., дата ввода в эксплуатацию - 2005 год, а также возложения на административного ответчика обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанных газопроводов в качестве бесхозяйных объектов, подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов – газопровод-ввод низкого давления к 36-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 15, г. Курлово, протяженностью - 118 м., дата ввода в эксплуатацию - 1995 год и газопровод-ввод низкого давления к 12-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 21, г. Курлово, протяженностью – 51 м., дата ввода в эксплуатацию - 2005 год.

Возложить на администрацию муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – газопровод-ввод низкого давления к 36-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 15, г. Курлово, протяженностью - 118 м., дата ввода в эксплуатацию - 1995 год и газопровод-ввод низкого давления к 12-ти квартирному дому по ул. Советская, д. 21, г. Курлово, протяженностью – 51 м., дата ввода в эксплуатацию - 2005 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2021 года.

Судья Е.В. Забродченко