Решение № 12-88/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-88/2018

Мировой судья 1-го судебного Дело №

участка <адрес>

<адрес>

Горбунов А.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев жалобу представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой и просил отменить вынесенное постановление, указывая, что согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № срок проведения внеплановой выездной проверки выполнения МУП «Городок Солдатово» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании предприятия по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена директор МУП «Городок Солдатово» ФИО4 На основании распоряжения администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее - администрация) от ДД.ММ.ГГГГ №-рлс трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией и директором предприятия ФИО4, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа МУП «Городок Солдатово» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МУП «Городок Солдатово» и заместителем директора предприятия ФИО5, также расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Штатным расписанием на период 2018 года предусмотрены следующие должности: директор, зам. директора, уборщица, машинист - кочегар, сторож. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации №-рлс на должность директора МУП «Городок Солдатово» назначен ФИО6 Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора МУП «Городок Солдатово» никто не замещал, в связи с чем во время проведения внеплановой выездной проверки указанного выше предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности МУП «Городок Солдатово» не могло обеспечить представителя на объекте проверки в указанные сроки. Считает, что приведенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела и являются исключающими наличие в деянии МУП «Городок Солдатово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем начатое производство подлежит прекращению.

Более того, уведомление о необходимости обеспечить явку законного представителя юридического лица МУП «Городок Солдатово» не получало, в связи с чем не могло присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. Копию протокола МУП «Городок Солдатово» также не получало. Так, согласно материалам дела в почтовом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (о назначении судебного заседания) стоит подпись ФИО4, которая на тот момент не являлась сотрудником МУП «Городок Солдатово». МУП «Городок Солдатово» извещение о рассмотрении административного материала по данному делу не получало, в связи с чем оно по независящим от него причинам не смогло участвовать в рассмотрении дела, чем были нарушены его права предусмотренные статьей 25.1 КоАП.

В судебном заседании представитель МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ», суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление – оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), одним из оснований проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ МОНД и ПР Черняховского, Правдинского и Гвардейского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> издал распоряжение № о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании предприятия по адресу: <адрес>.

Директор МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» ФИО4 ознакомлена с указанным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ в 12:00.

Однако МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ», извещенное надлежащим образом о дате, времени, месте внеплановой выездной проверки выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании предприятия по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11:15 не обеспечило присутствие своего представителя на данном объекте, чем уклонилось от проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствие директора и заместителя директора не является уважительной причиной неявки представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» для участия в проверке. Таким образом, неявка без уважительной причины представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» явилась препятствием ОНД Гвардейского и <адрес>ов для проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что уклонение МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» от проверки ДД.ММ.ГГГГ не повлекло невозможность проведения проверки в другой день, мировой судья обоснованно квалифицировал действия администрации МО «<адрес>» по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела в отношении МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» мировым судьей дана правильная правовая оценка всем собранным по делу и исследованным в судебном заседании доказательствам.

На основании изложенного, судья считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону, в нем дана правильная квалификации действий юридического лица, вывод о виновности последнего в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствует обстоятельствам дела, административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией указанной статьи.

Доводы представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» о том, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Городок Солдатово», директором и его заместителем были расторгнуты трудовые договора и на момент проведения проверки в учреждении отсутствовали работники, которые могли бы быть представителями учреждения, суд признает не обоснованными, поскольку неназначение на должности директора и его заместителя учреждения работников не освобождало данное юридическое лицо от обязанности по исполнению законного требования должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Доводы представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» о том, что учреждение не было надлежаще извещено о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении материалов об административном правонарушении в судебном заседании у мирового судьи опровергаются материалами дела, поскольку извещения были направлены по адресу расположения юридического лица(<адрес>), что является надлежащим извещением.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» не подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы судья не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Городок Солдатово» МО «Гвардейский городской округ» – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Вераксич И.Н.