Решение № 2А-2408/2019 2А-2408/2019~М-2024/2019 2А-2426/2019 М-2024/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2А-2408/2019

Дело № 2а-2426/2019

УИД61RS0009-01-2019-002968-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.

при секретаре Чекалиной Т.П.

с участием помощника <адрес> межрайонного прокурора, действующей на основании удостоверения, ФИО4

с участием представителя административного ответчика – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> межрайонного прокурора к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании совершить действие, об обраещии в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества объекта культурного наследия местного значения

УСТАНОВИЛ:

<адрес> межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Маргаритовского сельского поселения <адрес> об обязаннее совершить действие.

Административный истец указал, что <адрес> межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории сельского кладбища <адрес> сельского поселения <адрес>, расположено сооружение – «ФИО1, кон. XVIIIв.», являющееся объектом культурного наследия народов РФ. Данный объект в собственности муниципального образования «<адрес> поселение» не находится в едином государственном реестре недвижимости сведения о собственнике объекта отсутствуют. Истец считает, что администрация <адрес> сельского поселения <адрес>, на территории которой расположен спорный объект культурного наследия, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по инициированию процесса постановки на учет данного объекта культурного наследия в силу его бесхозяйности. Однако учитывая, что администрация не совершила действий, направленных на оформление указанного объекта то, истец просил обязать администрацию <адрес> сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества объекта культурного наследия местного значения – «ФИО1, кон. XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, территория сельского кладбища.

Административный истец помощник - <адрес> межрайонного прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства культуры РО в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в порядке 150 КАСРФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 33 названного закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Часть 1 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Судом установлено, что на территории сельского кладбища <адрес> сельского поселения <адрес>, расположено сооружение – «ФИО1, кон. XVIIIв.», являющееся объектом культурного наследия народов РФ. Данный объект в собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение» не находится в едином государственном реестре недвижимости сведения о собственнике объекта отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Таким образом полагаю, что исходя из положений п. 1 ст. 225 ГК РФ указанный объект культурного наследия местного значения является бесхозяйным имуществом.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, администрация <адрес> сельского поселения <адрес> является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, так как спорный объект находится на ее территории, а следовательно, обязана совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на нее законом полномочий, но таких действий не совершает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необращение администрации <адрес> сельского поселения <адрес> с заявлением о постановке указанного объекта на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 ст. 225 ГК РФ.

Оценивая вышеизложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> межрайонного прокурора к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании совершить действие удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества объекта культурного наследия местного значения – «ФИО1, кон. XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, территория сельского кладбища.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.