Постановление № 5-98/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-98/2018

Дело № 5-98/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А. при секретаре Сагайдак И.С.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Радио-СП» - генерального директора ФИО1,

должностных лиц Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Радио-СП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 462429, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки ЗАО «Радио-СП», юридический адрес: 462429, <...>, фактический адрес: <...> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ЗАО «Радио-СП», при осуществлении деятельности эксплуатирует 2 ПРТО (частота 102,8 МГц, частота 106,2 МГц) по адресу: <...>, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию ПРТО (Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области заключение на эксплуатацию указанных ПРТО, по результатам контрольных измерений интенсивности ЭМИ и санитарно-эпидемиологической экспертизы, не выдавалось, при этом срок действия заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» №08630405.2008-2538-5 от 16.05.2008 года, выданного на основании протокола измерений напряженности электромагнитного поля ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» №178 от 24.04.2008 года истек 16.05.2011 года). При этом у ЗАО «Радио-СП» отсутствуют документы подтверждающие проведение измерений один раз в три года уровней ЭМП от ПРТО, а также согласование Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на эксплуатацию ПРТО по результатам контрольных измерений интенсивности ЭМИ и санитарно-эпидемиологической экспертизы, что является нарушением требований ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания», п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». Таким образом, ЗАО «Радио-СП» осуществляет деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, обществом нарушены требования санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей, не были приняты все зависящие от него меры для недопущения административного правонарушения, чем ЗАО «Радио-СП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Радио-СП» - генеральный директор ФИО1, пояснил, что согласен с теми нарушениями, которые были выявлены в ходе внеплановой проверки общества, при этом нарушения в настоящее время не устранены и для их устранения требуется время, обществом предпринимались меры к устранению выявленных нарушений. Поскольку ЗАО «Радио-СП» является субъектом малого предпринимательства просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностные лица Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, суду показали, что в ходе проведенной внеплановой документарной проверки ЗАО «Радио-СП» установлено, что ЗАО «Радио-СП» осуществляет деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, выявлены факт нарушений требований санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей, а также обществом не были приняты все зависящие от него меры для недопущения административного правонарушения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Радио-СП», допросив свидетелей, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С 30 июня 2003 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03».

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых ПРТО радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона (3 - 30 МГц).

Санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию ПРТО выдается по результатам контрольных измерений интенсивности ЭМИ и санитарно-эпидемиологической экспертизы (п.5.1 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания»).

В соответствии с пунктом 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: - при вводе в эксплуатацию ПРТО; - при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; - при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); - при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО; - при аттестации рабочих мест; - после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; - не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год); - при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО; - при размещении РРС и РГД, если они принадлежат: - юридическим лицам; - физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п. 3.14; - если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п. 3.15.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки ЗАО «Радио-СП», юридический адрес: 462429, <...>, фактический адрес: <...> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ЗАО «Радио-СП», при осуществлении деятельности эксплуатирует 2 ПРТО (частота 102,8 МГц, частота 106,2 МГц) по адресу: <...>, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию ПРТО (Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области заключение на эксплуатацию указанных ПРТО, по результатам контрольных измерений интенсивности ЭМИ и санитарно-эпидемиологической экспертизы, не выдавалось, при этом срок действия заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» №08630405.2008-2538-5 от 16.05.2008 года, выданного на основании протокола измерений напряженности электромагнитного поля ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» №178 от 24.04.2008 года истек 16.05.2011 года). При этом у ЗАО «Радио-СП» отсутствуют документы подтверждающие проведение измерений один раз в три года уровней ЭМП от ПРТО, а также согласование Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на эксплуатацию ПРТО по результатам контрольных измерений интенсивности ЭМИ и санитарно-эпидемиологической экспертизы, что является нарушением требований ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания», п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». Таким образом, ЗАО «Радио-СП» осуществляет деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, обществом нарушены требования санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей, не были приняты все зависящие от него меры для недопущения административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: письмом ФГУП РТРС № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Действия ЗАО «Радио-СП» квалифицированы главным специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении внеплановой документарной проверки, допущенных административным органом судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ЗАО «Радио-СП» требований санитарного законодательства, не представлено.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании позволяет суду сделать вывод о том, что при проверке ЗАО «Радио-СП» факт осуществления деятельности ЗАО «Радио-СП» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, нарушении требований санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей, не были приняты все зависящие от общества меры для недопущения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение.

Признавая вину юридического лица ЗАО «Радио-СП» доказанной суд считает, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение требований санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Ранее, ЗАО «Радио-СП» к административной ответственности не привлекалось, вина признана в полном объеме, в настоящее время указанные нарушения не устранены и для их устранения необходимо время, учитывая, что совершенное административное правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд находит, что оснований для назначения административное наказание в виде предупреждения не имеется, и считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо закрытое акционерное общество «Радио-СП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Указанную сумму перечислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, р/с <***>, отделение Оренбург, ОКТМО 53723000, БИК 045354001, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.А. Фризен