Решение № 2А-4409/2018 2А-4409/2018~М-4149/2018 М-4149/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-4409/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Самарской области о признании недействительным решения об аннулировании вида на жительство в РФ иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что она является гражданкой адрес. С дата по дата она зарегистрирована по адресу: адрес, состоит в зарегистрированном браке с гражданином адрес ФИО2 согласно свидетельству о заключении брака серии №... от дата, выданному Домом бракосочетания адрес. В браке у нее родился *** -ФИО1, дата года рождения, который является гражданином адрес. С целью получения гражданства адрес в дата году она обратилась в УФМС России по Самарской области для получения разрешения на временное проживание. УФМС России по Самарской области дата было принято решение за №... о выдаче ей разрешения на временное проживание, сроком до дата. После этого ей в УФМС России по Самарской области было подано заявление на получение вида на жительство на территории адрес. УФМС России по Самарской области данное решение было принято, однако в этот период она по семейным обстоятельствам была вынуждена выехать из адрес. Первоначально, выехав из адрес, она планировала вернуться обратно через *** дней. Однако, приехав в адрес, она вынуждена была остаться на более долгий срок, так как по приезду в адрес, ее *** ***» адрес в период с дата г. По этой причине для получения вида на жительство на территории адрес она не смогла явиться в органы УФМС России по Самарской области. В результате, решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от дата за №... вид на жительство в адрес ей был аннулирован на основании п.п. 11 п. 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, просила суд признать недействительным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от дата за №... и восстановить вид на жительство в РФ (ВНЖ).

В судебном заседании административный истец -ФИО3 поддержала требования административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по указанным в возражениях на административный иск основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО3 является гражданкой адрес.

Судом установлено, что дата ФИО3 обратилась в УВМ ГУ МВД РФ по Самарской области с заявлением о выдаче ей вида на жительство в адрес.

Установлено, что дата. УВМ ГУ МВД РФ по Самарской области было принято решение №... о выдаче ФИО3 вида на жительство иностранного гражданина, на основании которого она была документирована видом на жительство иностранного гражданина серии №..., сроком действия до дата.

Из оспариваемого истцом заключения №... от дата, утвержденного начальником ГУ МВД РФ по Самарской области, следует, что дата в отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области поступила информация из ОП №... (адрес) У МВД России по г.Самаре о том, что ФИО3 выехала с территории адрес в дата году и в настоящее время проживает в адрес постоянно. На основании изложенного, принято решение об аннулирвоании ФИО3 вида на жительство серии №..., оформленного дата, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу подп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами РФ более шести месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 состоит в браке с гражданином адрес ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №... от дата, выданным Домом бракосочетания адрес. У супругов имеется *** -ФИО1, дата года рождения, являющийся гражданином адрес.

Судом установлено, что ФИО3, имеющая разрешение на временное проживание в адрес, сроком действия с дата., и зарегистрированная по адресу: адрес, выехала за пределы адрес дата. в адрес.

Представленными суду документами подтверждается и не оспаривалось административным ответчиком, что в период с дата. истица находилась вместе с *** ФИО1 на территории адрес, в адрес, где ФИО1 проходил *** у ***

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в связи с ***, ***, она была вынуждена остаться в адрес, поскольку ***.

Таким образом, продолжительность пребывания ФИО3 на териитории адрес связана с объективными обстоятельствами, вызванными ***

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом дата. С указанным административным иском ФИО3 обратилась в суд дата.

Учитывая фактические обстоятельства дела, пребывание истицы на момент принятия обжалуемого решения за пределами РФ, ее возвращение в РФ в октябре 2018г. и, соответственно, возможность ознакомления с принятым решением по приезду в РФ, суд приходит к выводу, что срок обжалования решения об аннулировании вида жительство следует исчислять с октября 2018г. Таким образом, срок обращения административного истца в суд соблюден.

Как указывалось в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными.

На основании изложенного, учитывая семейное положение административного истца, ее законопослушное поведение, получение вида жительство в РФ в установленном законом порядке, наличие регистрации по месту жительства в РФ до дата., суд приходит к мнению, что аннулирование вида на жительство ФИО3 существенным образом затрагивает ее права и законные интересы, не отвечает требованиям соразмерности и необходимости применяемых мер в отношении иностранного гражданина.

При указанных обстоятельствах решение ГУ МВД России по Самарской области от дата №... об аннулировании вида на жительство является незаконным и подлежит отмене с восстановлением вида на жительство гражданке адрес ФИО3, дата года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Самарской области от дата №... об аннулировании вида на жительство гражданке адрес ФИО3, дата года рождения.

Восстановить гражданке адрес ФИО3, дата года рождения, вид на жительство иностранного гражданина.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья (подпись) Е.А. Митина

Копия верна.

Судья секретарь